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      拓展水土保持事業建造宜居城市

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      拓展水土保持事業建造宜居城市

      修訂后的新《中華人民共和國水土堅持法》正式施行,今年3月1日。這是國水利和水土堅持事業發展中的一件大事,對新時期水土堅持事業健康發展、促進經濟社會可繼續發展具有重要意義。水是生命之源,土是生存之本,水土資源是人類賴以生存和發展的基本物質條件,經濟社會發展的基礎資源。依法防治水土流失,實現水土資源可持續利用的根本保證。1991年,第七屆全國人大常委會第20次會議審議通過了水土堅持法》標志著我國水土堅持工作納入了法制化軌道。水保法的公布實施對預防和治理水土流失、改善生態環境、保證經濟社會可繼續發展發揮了積極作用。但是隨著經濟社會的快速發展和人們對生態環境要求的不時提高,原《水土堅持法》已經不能適應新時期水土堅持工作的需要。新《水土堅持法》施行,新時期加強水土流失預防和治理工作的重要舉措,新形勢下推進依法行政的肯定選擇,更是貫徹落實科學發展觀的實質要求。

      地勢西高東低,西部多山丘溝壑,東部為黃河故道風沙區,加上降雨時空分布嚴重不均,水土流失問題由來已久,全市國土面積的80%以上在省政府公告的水土流失重點防治區內,水土流失問題已影響到市糧食安全、防洪平安、生態平安。水土流失不只是資源問題,更是環境問題。十二五”時期,隨著我市全面建設豫北區域性中心強市進程的加快,人口、資源、環境之間的矛盾日益突出,更應該認真貫徹執行新《水土堅持法》,市位于華北平原與太行山脈的交會處。充分認識水土堅持是生態文明建設的重要抓手,資源節約型、環境友好型社會建設的重要基礎設施,實現低碳經濟的主要載體之一,要以水土保持的加快發展促進我市經濟社會的可持續發展。為此,應重點做好以下幾項工作:

      一、耐久開展水土堅持國策宣傳教育

      必需臨時堅持的一項基本國策。要增強全民水土堅持國策意識和憂患意識,黨的十七大將建設生態文明列為全面建設小康社會的重要目標之一。水土堅持是生態文明建設的重要內容。充分調動廣大群眾參與水土堅持生態建設的積極性、主動性和創造性,形成人人參與水土堅持的良好氛圍,促進全社會牢固樹立生態文明觀念。通過在全市范圍內廣泛、深入、耐久地開展水土堅持國策宣傳教育,實現“三提高”三增強”目標。三提高”即:提高全民水土堅持法制觀念,提高各級水保人員依法行政能力,提高社會公眾參與水土堅持的積極性;三增強”即:增強全民維護水土資源的意識,增強開發建設單位履行水土堅持法律義務的自覺性,增強各級領導防治水土流失的責任感、使命感和緊迫感,使水土堅持生態文明觀念在各級領導中牢固樹立,廣大市民中深入人心。

      二、大力推進水土流失綜合治理

      推進水土流失綜合治理。國家重點水保工程項目投資大、涉及范圍廣,依托國家水土堅持重點工程建設項目。水土流失防治工作中起著重要的帶動和推進作用,要抓住國家加大水利投資的難得機遇,力爭在五年內完成太行山、易災地區、革命老區等國家水土堅持重點防治工程的建設任務。搞好水土堅持生態清潔型小流域建設和生態示范工程建設。積極推進淺山丘陵、坡耕地整治工程,加大梯田、坡面水系和以水窖、塘堰壩為主的小型水保工程建設力度,提高農田蓄水保墑能力。以水保工程的加快建設提高農業生產能力、帶動農民增收致富、保證群眾飲水平安、提供良好的生態環境和人居環境。

      三、加強水土堅持監督管理

      推動《水土堅持法》貫徹實施。切實推進水土堅持“三同時”制度的落實,各級水行政主管部門要嚴肅查處水土堅持違法違規行為。要提高水土堅持方案的申報率、實施率和驗收率。堅決糾正重審批、輕落實,重收費、輕監管的現象,加大水土堅持方案落實的督察力度。對不符合水土堅持要求的生產建設項目要嚴格執行限批、緩批制度。以水土資源的可繼續利用和生態環境的有效維護,促進經濟社會的可持續發展。

      四、創新水土堅持工作機制

      提高工作的透明度,完善水土堅持工程群眾參與機制。要把政府引導和群眾投入有機結合起來。保證群眾知情權、參與權、表達權、監督權,充分發揮群眾作為水土流失治理主體、受益主體的能動作用,鼓勵和支持社會資金參與水土流失治理。創新和完善重點工程建設管理機制。重點針對招投標和施工組織形式,研究和建立更加符合水土堅持實際的工程建設管理順序和要求,提高投資使用效益。強化部門協作機制。水利、國土資源、環境維護、農業、林業等部門要通力合作,積極整合項目,切實增加地方投入,更好地推進水土流失防治工作。

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