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各縣、市、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:
政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。為貫徹執行《安徽省非稅收入管理暫行辦法》(省政府第184號令),積極推進政府非稅收入收繳制度改革,強化政府非稅收入預算管理,建立健全政府非稅收入監督機制,現就進一步加強非稅收入管理,嚴肅財經紀律通知如下:
一、全面清理,明確政府非稅收入管理范圍
政府非稅收入是指除稅收以外,各級國家機關、事業單位、社會團體及其他組織依據有關法律、法規規定,履行公共事務管理職能、利用國有資源或者國有資產、提供特定服務收取的財政資金,包括:行政事業性收費、政府性基金、國有資源和國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入及其他政府非稅收入。
各級財政部門是政府非稅收入管理的主管部門,其所屬的非稅收入管理機構負責具體工作。
市政府決定對全市政府非稅收入進行一次全面清理界定,各縣、市、區政府要按照建立綜合財政體制的要求,對政府非稅收入明確范圍,規范政府非稅收入征收和管理。市直各單位要立即對本單位的非稅收入情況做全面清理登記,如實填報清理表格(表格附后),由主管部門匯總上報市財政部門,各單位清理情況在10月15日前完成。經市非稅收入管理局對各單位非稅收入情況檢查審核后下達書面清理界定意見,將非稅收入納入財政收繳管理范圍。
二、加強政府非稅收入票據管理
財政部門是政府非稅收入票據的管理機關,負責政府非稅收入票據的印制、發放、核銷、檢查及其他監督管理工作。執收單位收取政府非稅收入,必須一律使用財政部門統一印制的票據,并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳國庫或財政專戶,并對以前票據使用的情況進行清理。財政部門要通過發放、核銷政府非稅收入票據,確保國家有關政府非稅收入管理政策的貫徹落實,預防和治理亂收費,規范執收單位收費行為,及時糾正和查處有關部門和單位執行政府非稅收入管理政策過程中的違規行為。
三、深化政府非稅收入收繳管理改革
根據深化“收支兩條線”管理改革和省政府第184號令的要求,各級政府財政部門會同中國人民銀行分支機構重新確定非稅收入收繳銀行,向社會公布。財政部門在銀行開設非稅收入匯繳結算帳戶,用于歸集、記錄、結算政府非稅收入款項。執收單位不得開設非稅收入帳戶或過渡帳戶。
按照國家“金財工程”的統一部署,市財政部門要加強政府非稅收入管理信息系統建設,逐步實現各級政府財政部門、執收單位和銀行間信息聯網。
四、加強領導,確保政府非稅收入管理工作全面實施
加強和規范政府非稅收入管理,是深化財政改革,理順收入分配關系的一項重大決策,各地、各部門要提高認識,轉變觀念,增強責任感,積極支持和配合政府非稅收入管理改革。在貫徹落實政府非稅收入管理工作中,各單位主要領導是第一責任人,要切實加強領導,主動負起責任。各級財政部門要加強監督檢查力度,嚴肅財經紀律,對違反政府非稅收入管理規定的,依照《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關規定從嚴查處,確保政府非稅收入管理改革工作的順利實施。