領導干部企業兼職清理通知

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各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組（黨委）：

中央明確規定，黨政領導干部不得在各類經濟實體中兼職。從總體情況看，各地、各部門執行這一規定的情況是好的。但也有的地方和部門執行得不夠好，安排了一些黨政領導干部到企業兼任領導職務。這種做法影響了市場主體的公平競爭，不利于政企分開原則的貫徹和企業法人治理結構的建立，不利于加強黨風廉政建設和干部隊伍建設，干部群眾對此反映強烈。經中央同意，各地、各部門要限期對縣處級以上黨政領導干部在企業兼職進行一次集中清理。現就有關要求通知如下：

一、嚴格執行黨政領導干部不得在企業兼職的規定

黨政領導干部不得在企業兼職，是實行政企分開、依法行政的需要；是建立和完善現代企業制度，推進完善社會主義市場經濟體制的需要；也是加強黨風廉政建設的需要，必須堅決貫徹執行。各地、各部門要對此前制定的有關政策和文件進行清理，凡與國家法律法規、中央規定不一致的，要予以廢止。今后，各級黨委、政府及其有關部門不得再審批黨政領導干部到企業兼職。凡違反規定繼續審批的，審批無效，并要追究主要領導及有關負責人的責任。

二、限期對黨政領導干部在企業兼職進行清理

這次清理工作，按干部管理權限進行。凡在企業兼職的黨政領導干部，要免去或本人主動辭去其在企業的職務；凡企業負責人兼任黨政領導職務，要免去其黨政領導職務。由于歷史原因形成的依托企業建立城市的地方，為協調企業和地方的關系，建市以來一直由企業負責人兼任地方領導職務，今后確需繼續兼職的，可繼續兼職一段時間，但要從嚴掌握，并由上一級黨委組織部門審核批準。經選舉擔任人大、政協領導職務不駐會的企業負責人不在清理范圍。國家法律、法規授權行使行政管理職能的事業單位，應遵照本通知執行；國家機關委托其行使管理職能的事業單位，可參照執行。今后，在換屆選舉中當選黨政領導職務的企業負責人（不含選舉擔任人大、政協領導職務不駐會的企業負責人），當選后必須辭去企業的領導職務。因工作需要，企業負責人調入黨政機關擔任領導職務，必須辭去企業的領導職務；黨政領導干部調任企業負責人，必須辭去黨政領導職務。

三、切實加強對清理工作的領導

各省區市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組（黨委）要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識這項工作的重要性和必要性，切實加強領導，明確責任。要認真做好兼職人員的思想政治工作，教育和引導兼職人員自覺貫徹執行中央的有關規定和國家的法律法規。組織部門要認真做好清理的具體工作，紀檢監察機關要加強監督檢查，各有關部門要積極配合，在黨委的統一領導下，按照“誰批準、誰糾正”的原則，共同把這次清理工作做好。

各級黨委對清理工作中的問題要及時研究，區別不同情況妥善進行處理。發現有利用兼職進行嚴重違法違紀行為的，要依法依紀嚴肅處理。清理工作中的重要情況要隨時報告。請各省區市黨委、中央各部委、中央國家機關各部委黨組（黨委）接此通知后，按照通知要求，抓緊進行清理工作，于*年4月底以前將清理情況以書面形式分別報告中央紀委和中央組織部。

附件一：

執行中組發〔*〕2號文件有關問題的答復意見

1、《關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》（以下簡稱《通知》）是否適用離退休的黨政領導干部？

答復意見：此次清理的主要對象是現職的縣處級以上黨政領導干部。

2、如何認定哪些事業單位在清理范圍？

答復意見：具有（包括部分具有）行政職能的事業單位在清理范圍，沒有行政職能的事業單位不在清理范圍。對事業單位是否具有行政職能難以認定的，可在征求機構編制等部門意見的基礎上，按管理權限，由黨委（黨組）研究確定。

3、黨政領導干部是否包括中層領導干部和非領導職務干部？

答復意見：《通知》所稱黨政領導干部，包括黨政機關的縣處級以上中層領導干部，也包括擔任縣處級以上非領導職務的黨政干部。

4、《通知》是否適用地方黨政機關科級領導干部?

答復意見：地方黨政機關科級領導干部在企業兼職的，可參照本《通知》要求進行清理。

5、在企業兼職是指一般意義上的兼職，還是僅指兼任企業的領導職務?黨政領導干部兼任企業董事、監事、獨立董事、獨立監事，是否屬于兼職?

答復意見：清理黨政領導干部在企業兼職不僅限于清理兼任企業領導職務的。黨政領導干部兼任企業董事、監事、獨立董事、獨立監事的，原則上都應進行清理。此前，經批準兼任境內外上市公司獨立董事、獨立監事的中管干部，不在此次清理范圍。

6、黨委宣傳部門領導干部在所聯系或管理的報刊類企業、廣電類企業及新聞出版類企業兼任領導職務，是否應當清理?

答復意見：黨委宣傳部門領導干部在所聯系或管理的報刊類企業、廣電類企業及新聞出版類企業兼任領導職務的，應當按規定進行清理。

7、中央管理派駐地方的單位的清理工作是由地方黨委領導，還是由中央有關部門統一管理?

答復意見：中央管理派駐地方的單位的清理工作由中央派出部門負責。

8、參照公務員制度管理的部門是否適用《通知》?

答復意見：參照或依照公務員制度管理的部門適用《通知》。

9、社團領導干部在企業兼職，是否在清理范圍?

答復意見：已列入參照或依照公務員制度管理的社會團體適用《通知》，對領導干部在企業兼職要進行清理。沒有列入參照或依照公務員制度管理的社會團體，其領導干部在企業兼職問題，接管理權限，由黨委(黨組)根據該社團的職能研究確定。

10、依托企業建立城市的地方，領導干部繼續兼職的要報上級黨委組織部門審批。上級黨委組織部門，是指中組部，還是指省委組織部?

答復意見：依托企業建立城市的地方，領導干部確需繼續兼職的，按照干部管理權限嚴格審核把關。．

11、監獄的領導干部在勞改企業兼職的，是否在清理范圍?

答復意見：監獄的領導干部在勞改企業兼職的，不在清理范圍。

12、不任實職的中管干部在協會任職，同時在企業兼職的，是否在清理范圍?

答復意見：不任實職的中管于部在具有行政職能的協會任職，同時在企業兼職的，在清理范圍。

13、中管干部兼任省、市、縣管理的企業的職務，由哪個部門負責清理工作?

答復意見：中管干部兼任省、市、縣管理的企業的職務，按照“誰批準、誰糾正”的原則進行清理，并將清理情況報中組部備案。

14、文件中規定的“經選舉擔任人大、政協領導職務不駐會的企業負責人不在清理范圍”，應當如何具體掌握?

答復意見：經選舉擔任人大常委會副主任、常委會委員、各專門委員會和內設機構的領導職務以及經選舉擔任政協主席、副主席、政協常委、各專門委員會和內設機構的領導職務不駐會的企業負責人，不在清理范圍。

15、黨政領導干部在企業兼任名譽職務、顧問，是否在清理范圍?

答復意見：黨政領導干部在企業兼任名譽職務的，應當進行清理。

16、黨政領導干部在所屬經濟實體，如出版集團、大劇院、賓館、接待場所等有經濟收入的機構兼職的，是否在清理范圍?

答復意見：黨政領導干部在所屬經濟實體中兼職的，應當進行清理。

17、文件中所指的企業是否包括國有、民營、三資等所有類型的企業?

答復意見：文件中所指的企業是包括國有、民營、三資等所有類型的股份制或非股份制的企業。

18、電視臺、電臺、報紙、雜志等新聞機構的領導干部在企業兼職的，是否在清理范圍?

答復意見：電視臺、電臺、報紙、雜志等新聞機構不是黨政機關，不具有行政職能的，其領導干部在企業兼職的，原則上不在此次清理范圍。

19、黨政領導干部個人未經批準兼職的，清理之后如何處理，是否追究干部責任?

答復意見：此次清理工作，對黨政領導干部未經批準擅自兼職的要給予嚴肅批評，問題嚴重的按有關規定處理。

20、兩院院士、國務院參事兼職的，是否在清理范圍?

答復意見：要區分不同情況而定。兩院院士、國務院參事不擔任黨政機關領導職務的，其兼職行為不在清理范圍。

21、高等院校、科研機構的領導干部在企業兼職的，是否在清理范圍?

答復意見：高等院校、科研機構不是黨政機關，不具有行政職能，其領導干部在企業兼職的，不在清理范圍。

附件二：執行中組發[*]2號文件有關問題的答復意見(二)

l、供銷合作社的領導干部在供銷社控股的企業兼職，是否在清理范圍?

答復意見：縣級以上供銷合作社聯合社機關的領導干部在供銷社控股的企業兼職的，不在清理范圍、鑒于縣級以上供銷合作社聯合社機關是國家全額撥款的依照公務員管理單位，供銷合作社聯合社機關的領導干部在供銷社控股的企業兼職的，不得領取薪酬。

2、民營科技研究所的負責人經選舉擔任不駐會的科協領導職務，是否在清理范圍?

答復意見：民營科技研究所的負責人經選舉擔任不駐會的科協領導職務，不在清理范圍。

3、民營企業負責人經選舉擔任不駐會的工商聯領導職務，是否在清理范圍?

答復意見：民營企業負責人經選舉擔任不駐會的工商聯領導職務，不在清理范圍。

4、人民警察兼任保安服務公司的負責人，是否在清理范圍?

答復意見：依照公安部《關于繼續抓好清理整頓保安服務公司工作的緊急通知》(公治〔1998]914號)的規定，人民警察兼任保安服務公司的負責人，暫不在清理范圍，但不得從保安服務公司領取薪酬。

5、地方政府駐外辦事處的領導干部兼任下屬賓館、物業等參股企業的職務，是否在清理范圍?

答復意見：地方政府駐外辦事處的領導干部兼任以內部接待、服務為主的賓館、物業等參股企業的職務，可暫緩清理。

6、黨政領導干部在企業化管理的事業單位或事業性質的經濟實體中兼職的，是否在清理范圍?

答復意見：黨政領導干部在企業化管理的事業單位或事業性質的經濟實體中兼職的，不在此次清理范圍，但不得從這類事業單位中領取薪酬。事業單位轉制為企業后，黨政領導干部不得繼續兼職。

7、黨政領導干部在社會團體兼職的，是否在清理范圍?

答復意見：社會團體不是企業，黨政領導干部在社會團體兼職的，不在此次清理范圍。

8、黨政領導干部經財政部門委派，在企業兼任財務總監的，是否在清理范圍?

答復意見：黨政領導干部經財政部門委派，在企業兼任財務總監的，原則上應當進行清理。

9、經濟技術開發區管理委員會的領導干部在所管理的企業兼職的，是否可以暫緩清理?

答復意見：經濟技術開發區管理委員會的領導干部在所管理的企業兼職的，應當進行清理。