安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查調(diào)研通知

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各省、自治區(qū)、直轄市及**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔*〕5號）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號），嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)制度，及時了解煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域開展全員安全培訓(xùn)情況，特別是貫徹落實(shí)七部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔*〕228號），開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況，進(jìn)一步促進(jìn)高危行業(yè)安全培訓(xùn)工作，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定組織開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查調(diào)研范圍

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二、督查調(diào)研內(nèi)容

1.貫徹落實(shí)國發(fā)〔*〕5號、國務(wù)院令第446號、安全監(jiān)管總局令第3號、安監(jiān)總培訓(xùn)〔*〕228號及全國農(nóng)民工安全培訓(xùn)專題視頻會議精神情況。

2.貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于提高煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕5號），提高相關(guān)人員準(zhǔn)入門檻情況。

3.貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的緊急通知》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔*〕257號），加強(qiáng)煙花爆竹危險(xiǎn)工序作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況。

4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

5.企業(yè)建立安全培訓(xùn)制度、保障培訓(xùn)投入、開展全員安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)、為農(nóng)民工辦理保險(xiǎn)、與農(nóng)民工簽訂勞動合同等情況。

6.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理，嚴(yán)格教考分離制度，將安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，開展安全培訓(xùn)檢查及實(shí)施行政處罰情況。

7.安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)直屬安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行"收支兩條線"情況。

三、人員組成及時間安排

1.人員組成。本次督查調(diào)研共分6個組，每組負(fù)責(zé)兩個省（區(qū)、市），由國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)有關(guān)人員、部分省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)骨干參加（詳見附件1）。

2.時間安排。督查調(diào)研安排在5月下旬，時間10天，具體日程安排由各督查調(diào)研組與被檢查省（區(qū)、市）安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)商定。

四、督查調(diào)研方式

1.聽取匯報(bào)，查閱資料。督查調(diào)研組全面聽取所到地區(qū)或企業(yè)的安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況介紹，查閱培訓(xùn)工作制度、計(jì)劃、記錄和檔案等相關(guān)材料。

2.突出重點(diǎn)，隨機(jī)抽查。本次督查調(diào)研以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)全員安全培訓(xùn)，特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)為重點(diǎn)。督查調(diào)研要深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，采取針對性檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。

3.實(shí)地座談，現(xiàn)場考核。通過與企業(yè)、從業(yè)人員及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談的方式，聽取培訓(xùn)質(zhì)量與效果的反饋意見。采取現(xiàn)場提問、考核、問答等方式，考核從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全知識掌握情況，通過考核檢查培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。

4.總結(jié)匯報(bào)，加強(qiáng)指導(dǎo)。督查調(diào)研結(jié)束后，各組要按省份形成督查調(diào)研報(bào)告，并與有關(guān)部門交換意見。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)方面好的經(jīng)驗(yàn)及做法。

五、工作要求

1.請有關(guān)省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)按《督查調(diào)研組組成人員名額分配表》（見附件1）分配的名額，于5月15日前將參加督查調(diào)研人員名單及聯(lián)系方式報(bào)送國家安全監(jiān)管總局人事培訓(xùn)司。

2.被督查地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)對本次督查調(diào)研要高度重視，密切配合督查調(diào)研組開展工作，確保全面完成任務(wù)。

3.每個省（區(qū)、市）現(xiàn)場檢查煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)總數(shù)不得少于10個，所選擇的企業(yè)要有代表性，要突出重點(diǎn)地區(qū)，要注意摸清被檢查企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)、占職工比例、文化程度、主要來源、組織渠道等情況。

4.未列入本次督查調(diào)研范圍的省（區(qū)、市），要依照本通知的有關(guān)要求開展自查。各督查調(diào)研組和開展自查的省（區(qū)、市）請于6月20日前向國家安全監(jiān)管總局人事培訓(xùn)司提交督查調(diào)研報(bào)告。