縣城環境整頓方案

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為深化城市管理年活動，規范城區道路交通環境秩序，提升城區容貌，全力打造整潔有序、靚麗和諧的城市環境，經縣政府研究，決定在城區范圍內集中開展環境綜合整治活動。為確保活動順利開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照“政府領導、部門聯動、分工負責、屬地管理、突出重點、注重長效”的原則，集中開展城區環境綜合整治工作，力促縣城區市容優美、衛生整潔、秩序井然。

二、整治重點及目標

重點整治城區呈祥大道、建設路、萌山路、洪山路、吉祥路、機場路、迎鳳路、兗蘭路（祥酒廠—萌山路）、中心街中段、獲麟街、昌盛街、環山路、文化北路等主要道路和城區學校、醫院、車站、建筑工地、集貿市場、居民小區等重點部位，達到基礎設施完善、市容整潔有序、交通秩序井然、物業管理規范，推動城市環境面貌明顯改觀。

三、整治內容及分工

（一）整治占道經營。取締上述主要道路兩側的店外擺（堆）放、占道經營，實現還路于民。

牽頭單位：縣執法局

配合單位：縣公安局、交運局、工商局

（二）規范廣告牌匾。新設置廣告牌匾嚴格按照“統一規劃、統一管理、統一尺寸、色澤多樣”的要求，堅持一店一牌；對破損、低劣、不規范的戶外廣告逐步改造；及時清除嚴重影響市容和公共安全的亂貼亂畫。

牽頭單位：縣執法局

配合單位：縣規劃局、工商局、住建局

（三）規范報（奶）亭。經縣有關部門批準設置的報亭、奶亭，嚴禁超范圍經營，嚴禁亭外擺放任何物品或雜物，不服從管理的，按照有關規定予以取締，恢復道路功能。

牽頭部門：縣委宣傳部（報亭）、執法局、畜牧局（奶亭）

配合單位：縣郵政局、工商局、規劃局

（四）規范便民攤點。按照便民、規范、有序的原則，合理設置修鞋點、自行車維修點、冷飲攤等便民攤點，實現管理規范、經營有序、衛生整潔；早點攤嚴格限時經營，不得占用機動車道擺放桌椅。夜間燒烤不得在城區主要道路和居民小區附近經營。冷飲攤點做到“四個一”標準，即：一個冰箱（柜）、一個紙簍、一把遮陽傘、一把椅子。

牽頭單位：縣執法局

配合單位：縣規劃局

（五）市場規劃建設。落實“五小益民”工程，堅持“以人為本、疏堵結合”的原則，規劃設置三處農貿市場及十處便民攤點群，解決占道經營問題。

牽頭單位：縣住建局、園林環衛局

配合單位：縣規劃局、工商局

（六）落實“門前三包”。沿街房屋產權單位、所在村（居）、街道負責實施、督促沿街單位、店鋪執行以“包衛生、包秩序、包綠化”為主要內容的“門前三包”責任制。

責任單位：有關單位、街道（村、居）

監管單位：督考辦、執法局

（七）道路綠化和美化。加強對道路基礎設施的管護，對破損、低洼不平路面進行維修改造，對破損的路沿石、窨井蓋、下水箅子及時維修和更換；做好綠化帶的養護管理，確保綠化帶整齊完好、衛生整潔；對建設南路進行升級改造，實施道路綠化和墻面粉刷。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣園林環衛局、規劃局

（八）規范環衛保潔。加強城市環衛基礎設施管護，規范生活垃圾收集清運管理，堅持日產日清，定點收集、定時清倒、密閉清運，避免重復污染，達到街面視野內無垃圾。提升城區主要道路衛生保潔水平，做到路面整潔、邊石根凈，兩邊綠化帶和花壇內無雜草、枯枝敗葉、垃圾袋和其他污染物，達到橫到邊、縱到底。

牽頭單位：縣園林環衛局

配合單位：縣住建局、執法局

（九）規范建筑工地。所有施工工地應當建設圍擋，并要安全、美觀，一定比例的公益廣告；建筑工地、砂石場等出入口鋪設硬質道路，設置沖洗設施；各類運輸車輛適量裝載，密閉運輸，按規定時間和路線行駛，無帶泥上路、無沿途拋灑滴漏現象；建筑垃圾和殘土按指定地點堆放，不得隨意傾倒；未經許可，施工單位不得占道堆放建筑物料、占道施工、隨意開挖城區道路。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣園林環衛局、執法局、公安局

（十）嚴格規劃監管。依法拆除未經批準、擅自搭建的鐵棚屋廈、報刊亭、售貨亭等各類影響市容市貌的構筑物；進一步加大對縣城規劃區內房地產項目和村居民建房違法建設的巡查、監控和查處力度。

牽頭單位：縣執法局

配合單位：縣規劃局、住建局

（十一）完善交通設施。完善交通標志、標線、燈光信號、電子監控等設施，及時刷新交通標志線，更換破舊交通標志牌，做到標志、設施齊全完好、標線整齊。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣規劃局、住建局

（十二）整治交通秩序。重點整治機動車無牌無證、假牌假證、遮擋號牌、酒后駕駛、違反規定載貨載人、闖紅燈等違法行為；城區主要路段做到機動車、非機動車、行人各行其道，安全暢通；治理非機動車不按交通信號規定通行、逆向行駛、未在非機動車道內行駛等違法行為；治理行人不在人行道內行走、違反交通信號、行人跨越、倚坐道路隔離設施等違法違規行為；嚴禁超載車輛進入城區，嚴禁私自改型、無證駕車及駕駛無牌車上路；對達到報廢期限的車輛強行報廢，確保城區交通安全。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣交運局

（十三）整治營運秩序。嚴查城區三輪車（摩托三輪車、電動三輪車、人力三輪車）客運經營行為；加大對客車、出租車的管理力度，加強對從業人員的資格審查和培訓管理，規范運營市場和秩序，嚴禁隨意停車等客、上下客，取締非法出租和摩的，重點強化學校、車站、醫院周圍出租車的規范管理；進一步優化公交線路站點布局，科學調控運力配置，增強客運班次，有效發揮客運節點作用，方便群眾出行。

牽頭單位：縣交運局

配合單位：縣公安局、執法局、工商局

（十四）規范集貿市場。建立集貿市場保潔隊伍，實施垃圾定點存放，集中清運，做到垃圾日產日清；整頓市場出入口攤點，做到入市（室）經營、攤位規范、擺放整齊；市場內無亂搭亂建、亂堆亂擺現象，保持公共設施（公廁、攤位等）清潔衛生；對沿街門市的經營場所不具備經營面積、達不到經營條件的，應限期整改，拒不整改的吊銷其營業執照，經營業主另選經營地點；嚴厲查處超范圍、制售假冒偽劣產品等行為，并依法處理。

牽頭單位：縣工商局

配合單位：街道、園林環衛局

（十五）規范住宅小區管理。按照屬地管理原則，加大對整治范圍內小區環境衛生整治力度；積極創造條件，整合和封閉零散小區，大力推進小區業主委員會組建，專業物業公司管理覆蓋率不低于80%，不具備條件的住宅小區由社區成立社區服務組織進行管理，實現整治范圍內小區管理覆蓋率100%。

牽頭單位：縣住建局、街道

配合單位：縣園林環衛局、執法局

（十六）“六小行業點”整治。加強對整治道路兩側的廢品收購點、洗車點、修理點、石材加工點、鋁合金加工點、小餐飲點等“六小行業點”的整治。未經批準無證經營的“六小行業點”全部予以取締；所有行業點均不得超出店外堆放和占道經營。

牽頭單位：縣工商局

配合單位：縣交運局、執法局、規劃局、文廣新局

（十七）廣泛宣傳教育。引導教育群眾夜間舞蹈健身須遠離居民小區、學校和交通要道；利用電視、報紙、網絡等新聞媒體開辟專欄，多角度追蹤報道整治活動；組織青年志愿者開展宣傳活動；在城區學校辦好宣傳窗，通過小手牽大手形式，形成“人人愛護環境、人人爭做文明市民”的良好社會風尚。

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：文明辦、團縣委、文廣新局、教體局

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段。各有關單位根據任務目標和職責分工，在制定具體實施方案的基礎上，通過發放聯合通告、宣傳材料等形式，認真開展城區環境集中整治活動宣傳發動工作，對需要整改的，各有關單位和部門要依法下達法律文書限期整改。

（二）集中整治階段。各有關單位根據各自的任務目標和具體實施方案，集中時間、集中人員、突出重點，充分調動一切積極因素，深入扎實地開展專項整治活動。

（三）總結驗收及鞏固提高階段。整治活動結束后，由縣督考辦組織檢查驗收。同時，有關單位和部門要著眼于鞏固提高，建立長效管理機制，防止反彈，確保市容環境的整潔靚麗。

五、推進措施

（一）加強組織領導。成立以縣政府分管領導為組長，有關單位和部門負責人為成員的“縣城區環境綜合整治活動領導小組”，下設辦公室，辦公室設在縣執法局，具體負責活動的統籌協調工作。各有關單位也要成立相應的組織機構，主要負責人要親自抓，分管負責人具體負責，活動期間將從有關部門抽調工作人員集中辦公，確保活動取得實效。

（二）嚴格落實責任。堅持“誰主管、誰負責”的原則，各牽頭、責任單位要嚴格履行本單位管理整治職責，按照縣政府統一部署和整治方案的具體要求把本單位的整治工作落到實處。對拒絕、阻礙工作人員依法執行職務的不法行為，公安機關要加大打擊力度，確保良好的執法環境。

（三）密切協調配合。各單位和部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從縣城區環境綜合整治活動領導小組及活動辦公室的統一調度和指揮，顧大局、講配合，形成協調有力、齊抓共管的工作格局，全力打好城市管理攻堅戰，全面塑造對外新形象。

（四）強化督查考核。縣督考辦會同縣城區環境綜合整治活動領導小組辦公室建立督查機制，對照實施方案嚴格考核。對督查中發現的問題及時督促相關單位加以解決，確保整治活動按步驟順利推進，按時限完成。