陽光計生活動方案

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為實(shí)現(xiàn)人口和計劃生育信息全面公開，著力打造陽光計生，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開的意見》精神，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。

指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建一類計劃生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以完善人口計生政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點(diǎn)，努力推行“陽光計生”，實(shí)行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”，充分依靠人民群眾，著力解決突出問題，有效防治不正之風(fēng)，確保權(quán)為民所用，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強(qiáng)計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)全辦社會和諧發(fā)展。

活動的內(nèi)容

1、抓好三項(xiàng)公開，帶動“陽光管理”。公務(wù)公開、辦事公開及村務(wù)公開。把部門職能、政策法規(guī)、重大事項(xiàng)、熱點(diǎn)問題等政務(wù)事項(xiàng)和政府信息，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳品等平臺及時公開。著力解決以權(quán)謀私、亂收費(fèi)亂罰款等問題，推進(jìn)依法行政和黨員干部帶頭實(shí)行計劃生育，防治不正之風(fēng)，各社區(qū)居委會要進(jìn)一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目，完善人口和計劃生育政務(wù)公開制度，建立和健全政務(wù)公開宣傳陣地和欄目。

2、開展四項(xiàng)評議，推動“陽光服務(wù)”。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織作用，一是在基層深入開展“請居民群眾評計生”活動，推動基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，倡導(dǎo)上門服務(wù)和村計生專干服務(wù)制；二是重點(diǎn)開展“請流動人口評計生”活動，推動我辦人口計生部門尊重和保障流動人口計劃生育合法權(quán)益的開展，建立便民服務(wù)大廳。三是在全辦計生系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動，推動市鄉(xiāng)計生部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，并深入調(diào)查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓群眾得實(shí)惠，使服務(wù)更溫馨、更“陽光”。四是開展政風(fēng)行風(fēng)評議，著力解決質(zhì)量不高，作風(fēng)不實(shí)等問題，全面提高我市人口和計劃生育服務(wù)水平。

3、實(shí)行五項(xiàng)監(jiān)督，保障“陽光維權(quán)”。建立12356陽光服務(wù)熱線；建立來電登記、反饋、電話錄音等制度，提高服務(wù)水平，暢通群眾咨詢、投訴和反映意見的渠道，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步推行信訪限時辦結(jié)制和行政問責(zé)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，變?nèi)罕娚显L為部門主動下訪，把各種計劃生育問題解決在萌芽狀態(tài)，避免群眾集體上訪或越級上訪，嚴(yán)防問題激化。建立完善政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督制度、有獎舉報制度和接受輿論監(jiān)督制度。著力解決群眾反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

活動步驟安排

（一）宣傳發(fā)動，全面部署（2014年5月底前完成）

各社區(qū)居委會應(yīng)召開會議進(jìn)行研究，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體的實(shí)施方案進(jìn)行部署和安排，迅速把活動開展起來。

（二）組織實(shí)施，全面推進(jìn)（2014年9月底前完成）

1、抓好“三項(xiàng)公開”。

（1）市人口計生局公開的內(nèi)容：

①國家和地方制定的人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章；

②本部門制定的人口和計劃生育規(guī)范性文件；

③本部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能；

④本部門重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)及實(shí)施情況；

⑤本部門政府采購情況及年度預(yù)算、決算報告；

⑥人口和計劃生育行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整、取消情況；

⑦人口和計劃生育行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序及辦理情況；

⑧人口和計劃生育工作紀(jì)律，信訪舉報和監(jiān)督的方式、渠道及處理程序；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦公開的內(nèi)容：

①人口狀況；

②獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)；

③社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等。

（3）人口計生辦事機(jī)構(gòu)公開的內(nèi)容：

①機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)；

②辦事（服務(wù)）項(xiàng)目、流程、承諾和結(jié)果；

③工作人員基本情況、崗位職責(zé)、行為規(guī)范；

④免費(fèi)的人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目；

⑤服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；

⑥人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律、人口和計劃生育檢查考評工作紀(jì)律；

⑦監(jiān)督維權(quán)方式、渠道及處理結(jié)果；

⑧需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他事項(xiàng)。

（4）村務(wù)公開的內(nèi)容：

①國家和地方制定的人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章；

②人口和計劃生育部門制定的有關(guān)規(guī)范性文件；

③本村（居）人口出生情況；

④計劃生育獎優(yōu)政策兌現(xiàn)情況；

⑤社會撫養(yǎng)費(fèi)繳納情況；

⑥計劃生育村規(guī)民約；

⑦人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律、人口和計劃生育檢查考評工作紀(jì)律；

⑧需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他事項(xiàng)。

2、開展四項(xiàng)評議。

按照《關(guān)于印發(fā)〈市人口計生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案〉的通知》（冷人口發(fā)〔2014〕16號）文件的要求抓落實(shí)。

3、實(shí)行五項(xiàng)監(jiān)督。

（1）開通12356陽光計生服務(wù)熱線。

①提供辦事指南、政策法規(guī)咨詢、接受群眾投訴舉報、意見建議等人工接聽和自動語音服務(wù)；

②熱線接聽人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，語言規(guī)范，服務(wù)態(tài)度好；

③建立健全來電登記和受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程；

④定期進(jìn)行綜合分析，為決策提供依據(jù)；

⑤領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭上線。

（2）建立有獎舉報制度。

（3）建立行風(fēng)監(jiān)督員制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至少要從當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、農(nóng)民和流動人口中選聘5名行風(fēng)監(jiān)督員，并定期召開座談會，參加民主評議、及時聽取行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議。

（4）主動接受輿論監(jiān)督和層級監(jiān)督。

①重視和支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時調(diào)查處理新聞媒體揭露的問題；

②重視網(wǎng)絡(luò)輿情，及時、正確地處理網(wǎng)絡(luò)反映的問題；

③建立與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或不定期地舉辦座談會或研討會，交流意見，溝通信息。

活動要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，班子成員集體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子每年專題研究陽光計生行動兩次以上，資金得到保障，各項(xiàng)制度得到落實(shí)。

（二）熱線服務(wù)好。12356陽光計生服務(wù)熱線24小時暢通；群眾的咨詢得到及時答復(fù)，合理化意見建議得到采納，舉報投訴的問題得到解決。

（三）政務(wù)公開好。公開內(nèi)容真實(shí)、全面、及時，公開覆蓋面達(dá)到100%，群眾知曉率達(dá)80%以上。

（四）誠信履職好。人口計生各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目得到落實(shí)；流動人口服務(wù)管理規(guī)范，盡到應(yīng)盡職責(zé)。

（五）優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。服務(wù)承諾兌現(xiàn)，服務(wù)態(tài)度良好，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，群眾滿意度達(dá)到90%以上。

（六）問題整改好。整改措施有力，建章立制有創(chuàng)新。

（七）維護(hù)權(quán)益好。行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)揮作用，有獎舉報得到落實(shí)，群眾權(quán)益得到維護(hù)。

（八）全面管理好。有計劃、有總結(jié)，報告及時，檔案規(guī)范。

（九）執(zhí)行紀(jì)律好。群眾工作紀(jì)律得到落實(shí)，沒有以權(quán)謀私、亂收費(fèi)亂罰款、侵犯群眾權(quán)益等問題；沒有重大違法違紀(jì)案件，沒有媒體曝光的嚴(yán)重問題。

（十）行業(yè)作風(fēng)好。在當(dāng)?shù)卣M織的政風(fēng)行風(fēng)評議中，名次居參評部門前5位。

工作措施及保障

（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立“陽光計生”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記鄒杰任組長，街道黨工副書記、辦事處主任袁麗、街道黨工委委員吳湘寧任副組長，各股室站所負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，陳慧全任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均要成立專門的活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂具體的實(shí)施方案，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保“陽光計生”行動扎實(shí)有效的開展。

（二）加大宣傳，營造氛圍。各單位要充分利用電視、廣播等宣傳媒體進(jìn)行正面宣傳，為開展“陽光計生”行動營造良好的輿論氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。各社區(qū)居委會應(yīng)按照活動方案的要求，以抓好三項(xiàng)公開為重點(diǎn)，以四項(xiàng)評議為抓手，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)建一批“陽光計生”行動示范點(diǎn)，以推動陽光計生行動的開展。

（四）加強(qiáng)檢查，實(shí)行考評，總結(jié)成果。積極探索建立“陽光計生行動”的保障機(jī)構(gòu)，建立考評制度，與業(yè)務(wù)工作同檢查、同考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。對不認(rèn)真開展陽光計生行動，發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益突出問題的，取消其年度評先評優(yōu)資格。