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為深入貫徹落實科學發展觀,認真落實市第十一次黨代會、全市經濟工作會議和政法工作會議精神,全力服務經濟社會發展大局,為開創我市“科學發展、城市轉型、率先崛起”新局面營造和諧穩定的社會治安環境,樹立公安機關“忠誠、為民、公正、廉潔”的良好形象,根據市委政法委《關于在全市開展政法系統領導干部掛點服務實體企業活動的實施意見》精神,經市局黨委研究,決定在全市公安機關中開展領導干部掛點服務實體企業活動。為使該項工作順利開展,特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨的群眾工作路線,緊緊圍繞我市城市發展轉型,結合公安工作實際,廣泛動員全市公安機關各級領導班子和領導干部深入企業單位,全面了解掌握企業生產經營、安全保障、周邊治安環境等情況,以服務創業為主題,以創優企業發展環境為目標,以保安全、保穩定、保創業、保就業、保發展為重點,將掛點服務工作與推進“五進三訪三評”、“民調評警”和“整作風、提效能、優環境”主題活動結合起來,積極探索社會管理新機制新方法,著力幫助企業化解矛盾糾紛,解決突出問題,全力助推企業做大做強做優,增強企業可持續發展能力,為企業又好又快發展保駕護航。
二、參加對象
全市公安機關領導干部。
三、目標任務
把平安創建、法治建設與社會管理等工作納入活動范疇,將“保安全、保穩定、保創業、保就業、保發展作為中心任務,通過開展公安機關領導干部掛點服務企業活動,為全市經濟和企業發展營造良好的法治環境。具體做好“四個幫助”:幫助企業抓好社會治安綜合治理,協調處理企業與鄉(鎮)村和群眾之間的關系,優化企業內外發展環境,嚴厲打擊針對企業的盜竊、敲詐等違法犯罪行為,防范各種不安全因素干擾企業正常生產經營活動;幫助企業建立矛盾糾紛排查調處組織和工作機制,協調處理企業相關矛盾糾紛;幫助企業加強安全管理,提高企業安全防范意識,進一步完善物流、技防設施,整治企業存在的安全隱患;幫助企業解決涉法涉訴問題,積極為企業提供法律咨詢和法律服務,增強企業依法經營、依法管理意識,提高風險防范能力,促進企業健康發展。
四、工作措施
(一)全力化解矛盾糾紛,促進企業內外和諧。對掛點服務企業的矛盾糾紛進行摸底排查,及時化解重點工程項目與企業發展的矛盾糾紛。積極探索社會管理機制創新,借助社會各界力量,采取人民調解、行政調解、司法調解相結合的方式,強化對重點地區、重點人員、重點問題的矛盾化解,確保重點問題得到及時化解控制、一般問題化解在基層和萌芽狀態。
(二)組織走訪幫扶,幫助解決具體問題。各責任人要結合“五進三訪三評”、“民調評警”活動深入掛點服務企業開展走訪活動,認真聽取企業在生產經營中遇到的困難和問題,協調相關部門幫助解決制約項目建設和企業發展的突出問題。
(三)加大排查整治力度,及時消除安全隱患。組織對容易發生安全事故的項目工地、生產基地等重點領域和重要部門進行安全生產排查整治,努力實現項目建設和企業生產“零事故”。
(四)組織法律服務活動,營造良好法治氛圍。廣泛開展“法律進企業”專項活動,積極幫助企業開展法制教育,對企業重大項目建設,在法律上、政策上提供優質、高效的法律咨詢服務以及法律援助,促進區域經濟快速健康發展。
(五)開展“聯創共建”活動,構建和諧警民關系。積極組織開展與掛點服務企業“聯創共建”活動,通過走訪慰問、結對幫扶、愛心互助等形式,組織黨員干部與掛點企業的困難職工結對子,幫助企業困難職工家庭解決一些實際困難,讓他們深切感受到黨和政府的溫暖。增強執法公信力,構建和諧警民關系。
五、工作要求
(一)加強領導,協調配合。市局成立全市公安機關領導干部掛點服務實體企業活動領導小組,由市政府副市長、公安局長鄧忠平同志擔任組長,由局黨委委員、紀委書記黃訓平同志,局黨委委員、政治部主任糜君華同志擔任副組長,成員為各分(縣)局、各直屬單位、各部門主要負責人。領導小組下設辦公室,由市局監察室主任施發萍同志任辦公室主任,領導小組辦公室設在市局監察室,具體負責整個活動的統籌協調和督導落實。各分(縣)局也要相應成立工作領導小組,明確由政治委員或紀委書記主抓此項活動,并落實專人負責日常工作,加強工作情況和信息上報,及時協調解決活動中的有關問題。
(二)統一思想,提高認識。開展公安機關領導干部掛點服務企業活動是優化企業環境、促進企業發展的有效途經。各分(縣)局、各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、促進城市轉型,實現經濟快速發展的戰略高度,統一思想,提高認識,采取有效措施,有重點、有針對性做好服務企業工作,真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位,把各項任務落到實處。
(三)嚴肅紀律,確保實效。掛點服務企業的單位和責任人務必在4月1日之前進入掛點企業開展工作。活動期間,各責任人要向掛點企業誠懇表明意圖,深入了解企業所想所盼,積極征求企業法人代表對公安工作的意見和建議,有針對性地改進公安工作,服務企業發展。同時要及時收集和掌握影響企業發展的不穩定因素,重點關注企業發展和生產過程中可能引發的社會治安問題,深入排查安全事故隱患、勞資糾紛、環境污染等方面存在的問題。在掛點服務活動中,要充分尊重企業和項目建設的依法經營,堅決做到“五不”原則(不干預企業內部決策,不越位管理,不得借工作之便謀取私利,不對外泄露企業生產經營的商業秘密,不向企業報銷相關費用),樹立公安機關良好形象。
(四)定期匯報,鞏固成果。各責任人要摸排收集工作職責范圍內的掛點服務信息,逐一登記,梳理匯總,盡最大努力加以解決,不能及時解決的,可提請本單位領導小組研究解決辦法,重大問題可直接報告市局領導小組辦公室。活動期間,各單位要定期向市局領導小組辦公室報告活動開展情況,切實加強督促檢查,要認真總結經驗,及時發現問題,努力挖掘活動中的好做法、好經驗,不斷鞏固活動成果。