品質(zhì)興市辦法

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為深入貫徹國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》，立足以質(zhì)取勝，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量整體水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)質(zhì)量管理、推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，以政府支持、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與為內(nèi)容，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌產(chǎn)品為載體，以誠(chéng)信體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，建立和完善質(zhì)量工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，推動(dòng)全市質(zhì)量總體水平不斷邁上新的臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

到“十一五”期末，我市行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題得到基本解決，主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高，節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求；產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量達(dá)到全省平均水平。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。

主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在85%以上；重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上；產(chǎn)品出廠合格率達(dá)到100%；主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量損失率控制在0.15%以內(nèi)；制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在78以上，達(dá)到全省中上游水平。發(fā)展1個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、3個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、10個(gè)省名牌產(chǎn)品、10個(gè)省著名商標(biāo)。實(shí)現(xiàn)名牌產(chǎn)品銷售收入2億元、出口額達(dá)到0.5億美元，品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。

——煤、焦產(chǎn)品。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量控制過程管理，提高煤焦產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)品率。全市煤炭采區(qū)回采率達(dá)到60%以上，全市煤炭洗選比重達(dá)到70%以上，煤焦產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)合格率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

——冶金產(chǎn)品。按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，南聯(lián)北開，沿邊發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)鋼鐵基地、銅工業(yè)基地、硅基材料基地三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。生鐵、粗鋼、銅材、焦碳、鐵合金產(chǎn)量分別達(dá)到50萬噸、20萬噸、40萬噸、60萬噸、5萬噸。一般冶金產(chǎn)量分別達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，金屬、硅等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，建筑材料監(jiān)督抽查合格率達(dá)到98%以上。

——輕紡產(chǎn)品。發(fā)展具有地方特色和文化內(nèi)涵民族紡織業(yè)和手工業(yè)，推進(jìn)絨紡、皮革、民族服飾、民族特需用品、工藝美術(shù)品、包裝等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口。重點(diǎn)產(chǎn)品主要質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。

——材料工業(yè)產(chǎn)品。加快發(fā)展新型建材工業(yè)，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保新型墻體材料。新型墻材比例提升到45%，新型干法水泥比例和散裝水泥比例提高到60%，水泥監(jiān)督抽查合格率達(dá)到100%，新型墻體材料抽查合格率達(dá)到96%。

——食品加工產(chǎn)品。大力發(fā)展大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈、馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)鏈和礦泉飲品加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建設(shè)大豆制品產(chǎn)業(yè)基地、肉類加工產(chǎn)業(yè)基地和礦泉飲品產(chǎn)業(yè)基地。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%獲得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，超市和中小餐飲單位100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度，重點(diǎn)食品出口企業(yè)通過HACCP認(rèn)證。食品安全信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋率達(dá)到100%，重大事故處理率達(dá)到100%。

——醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)品。圍繞我市多年來發(fā)展形成的優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，以北中藥為重點(diǎn)，加快北藥材GAP基地建設(shè)，推進(jìn)種植（采集）加工一體化，開發(fā)一批北中藥新品種，提高我市醫(yī)藥行業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。全面推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村的藥品供應(yīng)網(wǎng)，監(jiān)督網(wǎng)覆蓋面達(dá)到100%。逐步提高打擊假劣藥品的力度，建立藥品打假長(zhǎng)效機(jī)制，徹底遏制和杜絕假劣藥品。藥品生產(chǎn)（不含藥品用輔料生產(chǎn)企業(yè)）、經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過GMP、GSP認(rèn)證率達(dá)到100%。

——農(nóng)產(chǎn)品。建立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)保障體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系、檢疫檢測(cè)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全市農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到25%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性指標(biāo)合格率達(dá)到100%，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。

——高新技術(shù)產(chǎn)品。新材料、新能源、信息產(chǎn)品和先進(jìn)制造業(yè)等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。力爭(zhēng)培育1個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)品在全市名優(yōu)產(chǎn)品中比重達(dá)到5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯占到全市出口總額的10%左右。

（二）工程質(zhì)量目標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。大中型工程建設(shè)項(xiàng)目交驗(yàn)合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。

——建筑工程。全市城市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑與市政工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，杜絕重大工程質(zhì)量事故發(fā)生，全面實(shí)施住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，城市新建民用建筑設(shè)施50%采用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)裝飾工程節(jié)能環(huán)保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，安裝試車工程一次成功。爭(zhēng)創(chuàng)省“龍江杯”優(yōu)質(zhì)工程5項(xiàng)，省優(yōu)質(zhì)工程10項(xiàng)，省“結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)”工程10項(xiàng)。

——道路工程。全市高速公路平均優(yōu)等率達(dá)到95%，干線公路好路率保持在70%，縣、鄉(xiāng)公路優(yōu)良率達(dá)到65%和55%。高速公路竣工驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、95%，干線公路竣工驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、85%，農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

——水利工程。單元工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，綜合優(yōu)良率達(dá)到75%。大、中型水庫建立和完善水雨情信息采集、傳輸、洪水預(yù)報(bào)和以水庫為中心的河道防洪決策支持系統(tǒng)，保障水庫安全度汛，河道堤防保安率達(dá)到95%以上。

——林業(yè)工程。全市森林覆蓋率達(dá)到47%，有害生物成災(zāi)率控制在4.4%以下，無公害防治率達(dá)到85%以上。林業(yè)重點(diǎn)工程良種使用率達(dá)到80%，造林成活率和保存率分別提高到85%和80%以上，林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用率達(dá)到90%。

（三）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。

建立覆蓋旅游、交通、電信、金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生等主要服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合用戶滿意度指數(shù)達(dá)到全省平均水平。培育2個(gè)省級(jí)服務(wù)名牌企業(yè)。

——旅游業(yè)。全力打造冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游等旅游產(chǎn)品，全面推行旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立健全旅游質(zhì)量管理體系和旅游服務(wù)投訴網(wǎng)絡(luò)。A級(jí)景區(qū)達(dá)到開放經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）50%，服務(wù)質(zhì)量、配套設(shè)施、綜合能力顯著改善。游客滿意度達(dá)到80%以上，投訴率低于2%。

——商貿(mào)物流業(yè)。商貿(mào)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案建檔率達(dá)到80%，重點(diǎn)培育1—2戶大型連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，建立3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)品牌市場(chǎng)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，使現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。

——交通運(yùn)輸業(yè)。全面提高道路運(yùn)輸服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，建立客、貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率。全市公路長(zhǎng)途班車客運(yùn)發(fā)車正點(diǎn)率達(dá)到80%以上，鐵路客運(yùn)正點(diǎn)率達(dá)到80%以上，民航航班正點(diǎn)率達(dá)到70%以上。

——電信業(yè)。建立、完善電信服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，電信計(jì)時(shí)收費(fèi)等熱點(diǎn)計(jì)量問題實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，顧客滿意度達(dá)到85%以上，用戶投訴處理及時(shí)率達(dá)到99%。

——金融保險(xiǎn)業(yè)。推行金融、保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)水平明顯提高，顧客滿意度較“十五”末提高十個(gè)百分點(diǎn)。

（四）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

全市環(huán)境污染得到有效控制。重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，飲用水源安全得到有效保障，集中式飲用水源水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，工業(yè)污水、粉塵、煙塵、二氧化硫等主要污染物排放分別削減14%和13%，主要污染物排放量下降40%以上，城市污水集中處理率達(dá)到60%以上，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到60%以上。生態(tài)良好區(qū)域和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能基本穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境得到初步治理。

——空氣質(zhì)量。北安市、嫩江縣、孫吳縣、遜克縣空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過330天，愛輝區(qū)、五大連池市、五大連池風(fēng)景區(qū)超過340天。

——水質(zhì)量。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)（除礦化度指標(biāo)外）達(dá)到國(guó)家飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城市生態(tài)景觀水域水質(zhì)達(dá)到國(guó)家相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，具有農(nóng)業(yè)灌溉功能的河流，水質(zhì)達(dá)到農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

——土壤質(zhì)量。全面禁止使用劇毒、高毒、高殘留或具有致癌、致畸、致突變性農(nóng)藥。禁止廢棄物和生活垃圾亂堆亂放、侵害農(nóng)田，工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物以及其他有毒有害物質(zhì)得到安全處理處置。

三、主要措施

（一）開展質(zhì)量興市（縣、區(qū)）活動(dòng)。

各地要以質(zhì)量振興為己任，深入開展質(zhì)量興市（縣、區(qū)）活動(dòng)，要把“質(zhì)量興市（縣、區(qū)）”與落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)質(zhì)量工作的整體部署結(jié)合起來，與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來，與實(shí)施名牌戰(zhàn)略以及打假治劣責(zé)任結(jié)合起來，推進(jìn)質(zhì)量振興事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。要按照政府組織、規(guī)劃先行、重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)原則，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定質(zhì)量振興規(guī)劃，分類抓好中心城市、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)牧業(yè)大縣質(zhì)量興市（縣、區(qū)）活動(dòng)，通過重點(diǎn)地區(qū)的率先突破帶動(dòng)全市質(zhì)量振興。

（二）開展質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)。

1、工業(yè)。積極貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。利用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大資源整合和投入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)，培育骨干企業(yè)、知名品牌和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。依據(jù)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總體思路，突出抓好對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、礦產(chǎn)品等行業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

2、農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣普及與實(shí)施應(yīng)用，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。大力發(fā)展放心農(nóng)資活動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場(chǎng)全程的監(jiān)管能力。

3、服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理的公共服務(wù)體系和機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)的供給能力和水平。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，提高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）開展質(zhì)量興企活動(dòng)。

1、提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競(jìng)爭(zhēng)、高于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)企業(yè)建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對(duì)檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)投入，完善檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展以質(zhì)量管理小組和質(zhì)量信得過班組為代表的群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，繼續(xù)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理知識(shí)教育，大力開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量論證。大型工業(yè)企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)全部通過質(zhì)量體系認(rèn)證，中型企業(yè)80%通過質(zhì)量體系認(rèn)證，一批小型企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。

2、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，圍繞提升技術(shù)水平、改善品種、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等方面，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造升級(jí)。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以企業(yè)為主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，加速研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，抑制低水平盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。

3、帶動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高，在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。注重品牌等無形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，使名牌帶動(dòng)力明顯提升。

四、職責(zé)分工

各地、各部門要結(jié)合自身職能，把質(zhì)量興市（縣、區(qū)）工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，提出本市（縣、區(qū)）、本部門質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，制定具體工作目標(biāo)和考核細(xì)則，確保質(zhì)量興市（縣、區(qū)）的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

——質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)質(zhì)量興市日常工作，協(xié)調(diào)各職能部門，統(tǒng)籌安排質(zhì)量興市各項(xiàng)工作，廣泛宣傳國(guó)家和省關(guān)于做好質(zhì)量工作方針、政策；加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)全市質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督管理；加大食品、特種設(shè)備安全監(jiān)管力度，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能作用，打擊違法生產(chǎn)企業(yè)，遏制假冒偽劣，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；會(huì)同監(jiān)察部門做好質(zhì)量興市檢查工作。

——宣傳部門要加大質(zhì)量興市工作宣傳力度，及時(shí)報(bào)道質(zhì)量興市工作進(jìn)程，引導(dǎo)全社會(huì)重視質(zhì)量、支持質(zhì)量工作，提高全民質(zhì)量意識(shí)，形成“質(zhì)量振興、人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍。

——發(fā)展改革部門要把質(zhì)量工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；對(duì)全市技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、名優(yōu)企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目予以大力支持。

——工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)部門要制定行業(yè)質(zhì)量振興規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路，制定實(shí)施扶持名優(yōu)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施；對(duì)名優(yōu)企業(yè)申報(bào)國(guó)債貼息項(xiàng)目、市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和技改貼息安排方面予以優(yōu)先扶持；積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗活動(dòng)；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，大力實(shí)施質(zhì)量興企，推動(dòng)行業(yè)整體質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。

——財(cái)政部門要逐步加大對(duì)質(zhì)量工作的經(jīng)費(fèi)支持，加大對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，增加實(shí)施名牌戰(zhàn)略、產(chǎn)品監(jiān)督檢查、打假治劣、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)制訂及推廣實(shí)施等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；落實(shí)打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，及時(shí)、足額落實(shí)市政府各項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策資金。

——建設(shè)部門要建立建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工程質(zhì)量責(zé)任制，健全各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；以創(chuàng)建“魯班獎(jiǎng)”、“龍江杯”工程為目標(biāo)，完善建筑業(yè)名牌示范工程評(píng)價(jià)機(jī)制；建立質(zhì)量問題責(zé)任追究制，確保全市工程質(zhì)量。

——教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量知識(shí)普及教育，加強(qiáng)高等院校質(zhì)量相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，努力培養(yǎng)質(zhì)量人才，服務(wù)全市質(zhì)量事業(yè)的發(fā)展。

——科技部門要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù)，增加產(chǎn)品科技含量；扶持名優(yōu)企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心，并在科技經(jīng)費(fèi)安排上給予重點(diǎn)支持。

——水利部門要明確水利工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任，不斷完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，確保水利工程質(zhì)量。

——交通部門要加強(qiáng)道路交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，完善交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立質(zhì)量理念，不斷提高服務(wù)水平。

——農(nóng)業(yè)部門要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的政策傾斜和資金投入，推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、養(yǎng)殖示范區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)管，大力推進(jìn)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

——林業(yè)部門要加強(qiáng)林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，不斷完善林業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立營(yíng)造林和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系和工程質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施科學(xué)管理，確保林業(yè)工程質(zhì)量。

——商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)批發(fā)、零售、餐飲、住宿等行業(yè)監(jiān)督管理，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

——工商部門要嚴(yán)把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，依照職權(quán)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證無照，制假售假以及不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)秩序和損害消費(fèi)者權(quán)益違法行為；鼓勵(lì)名優(yōu)企業(yè)出口創(chuàng)匯。

——環(huán)保部門要認(rèn)真落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善各類環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)督工作；鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)的工藝和技術(shù)。

——食品、藥品、鹽業(yè)、煙草等部門要發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械、食鹽、煙草等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保市場(chǎng)供應(yīng)和質(zhì)量安全。

——出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，支持名優(yōu)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家出口免驗(yàn)商品；強(qiáng)化疫情及口岸各種安全問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)衛(wèi)生和進(jìn)口食品安全監(jiān)管工作，確保進(jìn)口食品安全。

——安監(jiān)部門要大力宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，努力提高安全生產(chǎn)水平。

——衛(wèi)生、旅游、通信、金融、保險(xiǎn)等部門和單位要全面建立、健全和推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)，積極培育、服務(wù)名牌。

——統(tǒng)計(jì)部門要配合質(zhì)監(jiān)部門逐步建立質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，把質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)納入統(tǒng)計(jì)范圍，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)。

——工、青、婦等團(tuán)體要充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，廣泛開展質(zhì)量宣傳教育；表彰質(zhì)量工作先進(jìn)單位和個(gè)人，營(yíng)造有利的社會(huì)氛圍。

——公安、司法等部門要加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊涉及產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等各行業(yè)各領(lǐng)域的違法犯罪行為。

五、保障措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

市政府成立質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市質(zhì)量興市活動(dòng)日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

各市（縣、區(qū)）人民政府要對(duì)本行政區(qū)域的質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，并成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量興市（縣、區(qū)）工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要把質(zhì)量工作納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量興市（縣、區(qū)）工作納入政府工作績(jī)效考核體系，建立健全質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。各行業(yè)主管部門要按照職能各司其職，各負(fù)其責(zé)，制定本行業(yè)質(zhì)量工作規(guī)劃，建立質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量興市（縣、區(qū)）工作戰(zhàn)略。要建立質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)質(zhì)量興市工作的進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的困難和問題，推動(dòng)質(zhì)量工作不斷前進(jìn)。

（二）政策扶持，落實(shí)獎(jiǎng)懲。質(zhì)量興市（縣、區(qū)）活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地、各部門要根據(jù)工作需要，加大對(duì)質(zhì)量工作的投入，提供必要的政策扶持。市財(cái)政加大對(duì)質(zhì)量興市（縣、區(qū)）工作的經(jīng)費(fèi)保障力度，其他有關(guān)部門要在政策范圍內(nèi)予以重點(diǎn)扶持，減免有關(guān)費(fèi)用。市政府有關(guān)部門每年安排一定比例的扶持性資金，用于名牌培植、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)。對(duì)獲得國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，市政府將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。各地要根據(jù)本地實(shí)際，制定相關(guān)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)宣傳部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，利用“質(zhì)量月”、“5·20世界計(jì)量日”、“10·14世界標(biāo)準(zhǔn)日”等開展主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，宣講質(zhì)量知識(shí)，建立質(zhì)量信息制度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為及時(shí)曝光，努力形成政府狠抓質(zhì)量、企業(yè)重視質(zhì)量，新聞媒體宣傳質(zhì)量，社會(huì)、百姓關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍。