生豬質(zhì)量安全整治工作方案

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為了有效打擊生豬屠宰環(huán)節(jié)制售注水肉、病害肉和私屠濫宰等違法違規(guī)行為，確保肉品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔〕20號）要求、《全省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議》和全市食品添加劑專項整治工作會精神，依據(jù)《全市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整頓工作實施方案》，現(xiàn)結(jié)合我縣實際情況，特制定我縣生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作實施方案。

一、指導思想

堅持標本兼治、突出重點、協(xié)調(diào)配合的指導思想和工作原則，著力加強長效機制建設，把專項整治與強化全過程監(jiān)管結(jié)合起來，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設結(jié)合起來，通過制定切實可行的整治措施，確保專項整治取得明顯效果，讓全縣人民吃上“放心肉”。

二、整治目標

通過集中整治，在規(guī)定期限內(nèi)徹底清查、銷毀（無害化處理）違禁物質(zhì)超標肉、注水肉、病害肉等劣質(zhì)產(chǎn)品，有效凈化我縣豬肉食品市場環(huán)境。嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為，形成強大的法律威懾，進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營者的肉品安全主體責任和政府部門監(jiān)管責任，切實加強日常監(jiān)管和長效機制建設，完善監(jiān)管措施，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，確保全縣生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、工作職責

1、縣工信局：負責全縣生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治具體工作，組織協(xié)調(diào)，積極配合各有關(guān)職能部門開展檢查活動，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，加強對縣生豬定點屠宰廠（場）的監(jiān)管，確保這次專項整治活動取得實效。

2、縣農(nóng)業(yè)局：加強生豬產(chǎn)地檢疫工作，建立生豬疫病追溯制度。認真落實生豬定點屠宰駐廠（場）檢疫制度，做好宰前和宰后檢疫工作。

3、縣衛(wèi)生局：加強對集體食堂、餐飲業(yè)采購肉品和購進臺賬的監(jiān)管，嚴格索證索票、登記臺賬等制度，從嚴查處購進非定點屠宰肉品等違法行為，確保全縣所有集體食堂和餐飲業(yè)使用合格的豬肉。

4、縣工商局：加強對豬肉市場監(jiān)管，嚴格“三章兩證”制度，對未經(jīng)檢疫檢驗或經(jīng)檢疫檢驗不合格的豬肉一律不準入市銷售。嚴把豬肉市場準入關(guān)，凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點屠宰的豬肉、病害肉、注水肉等不合格肉品的，要一查到底，嚴肅處理，并責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，移交司法部門依法處理。加強市場巡查監(jiān)管，特別是西關(guān)市場、東大街和西關(guān)生豬肉品門店的日巡查力度，規(guī)范經(jīng)營行為，不斷提升誠信指數(shù)。

5、縣食品藥品監(jiān)管管理局：做好豬肉質(zhì)量安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，全面做好食品安全責任制和責任追究制落實的監(jiān)督工作，加強豬肉質(zhì)量安全信息的統(tǒng)一，開展豬肉質(zhì)量安全知識宣傳教育，正確引導輿論，依法組織查處重大豬肉質(zhì)量安全事故，強化對重大豬肉質(zhì)量安全事件的督查督辦。

6、縣公安局：認真做好生豬肉品質(zhì)量安全專項整治工作的安全防范措施，為有關(guān)部門依法開展豬肉質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查工作保駕護航。對那些阻礙執(zhí)法、行為極端惡劣、欺行霸市、制售注水肉、病害肉危害廣大消費者身體健康和生命安全的行為予以堅決打擊。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)生豬肉品市場管理工作的領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好豬肉質(zhì)量安全工作。

8、縣生豬定點屠宰廠（場）：自覺遵守生豬屠宰管理的相關(guān)規(guī)定，強化自律意識，認真開展自查自糾工作，要依照《生豬屠宰操作規(guī)程》，嚴格屠宰、檢驗、衛(wèi)生等操作程序和規(guī)范要求，堅決杜絕“三章兩證”不齊肉品出廠（場）。從源頭上確保“放心肉”工程的安全實施。對檢疫、檢驗不合格的生豬及肉品要當場進行無害化處理，并做好檔案記載工作。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按照各自的職責制定詳細的工作方案，對專項整治工作進行部署，細化工作任務和要求，切實做好專項整治前期動員、部署、準備工作。

（二）問題排查階段。組織定點屠宰企業(yè)認真開展自查自糾，抽調(diào)得力人員集中對生豬定點屠宰廠（場）進行一次徹底排查，對存在問題進行整改，并做好記錄。重點檢查是否制售注水肉、病害肉及私屠濫宰等問題，排查工作要確保不漏掉一個監(jiān)管對象。

（三）集中整治階段。采取聯(lián)合執(zhí)法、日常巡察、企業(yè)自查自糾等方式，統(tǒng)一部署、集中力量、集中時間對轄區(qū)定點屠宰場進行檢查。同時，要針對集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問題，進一步完善治本措施，建立健全有效的定點屠宰企業(yè)監(jiān)管機制，督促企業(yè)建立并落實規(guī)范的生豬屠宰管理制度，切實解決生豬屠宰行業(yè)影響食品安全的深層次問題，有效杜絕肉食品安全突出問題的反復發(fā)生。

（四）總結(jié)驗收階段。由縣工信局牽頭負責，做好專項整治工作進行全面總結(jié)和迎接上級部門檢查驗收準備工作。

五、工作要求

一要加強領導。為了保障專項整治工作順利推進，成立由縣政府副縣長同志為組長、縣工信局局長同志為副組長，公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工信、工商、藥檢等部門主要負責人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的全縣生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作領導小組。領導小組在縣工信局下設辦公室，縣工信局副局長同志兼任辦公室主任，負責具體日常事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時成立組織機構(gòu)，確定專人負責此項工作，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不出問題。

二要加強宣傳。縣工信局負責做好宣傳肉品質(zhì)量安全的基本知識、消費常識，宣傳豬肉安全管理的法律法規(guī)，宣傳私屠濫宰行為及病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉的危害及鑒別方法，提高消費者監(jiān)督能力和維權(quán)意識，營造全社會廣泛參與監(jiān)督的良好氛圍。

三要加強協(xié)作。生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作涉及多個監(jiān)管部門，各有關(guān)部門要樹立大局思想，相互支持，形成協(xié)同配合，齊抓共管的合力，發(fā)揮專項整治的聯(lián)動效應，建立起上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的工作機制，確保全縣布署的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作取得圓滿成功。

四要加強監(jiān)督。縣工信局要建立健全舉報投訴制度，公布舉報電話，鼓勵全縣群眾參與到專項整治活動中來，推動專項整治活動深入開展。同時，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，努力形成覆蓋全社會的監(jiān)督網(wǎng)絡。