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編者按:本文主要從進一步改革和完善基層黨內選舉制度,推進“公推直選”社區黨委領導班子成員工作的規范化、程序化和制度化;指導思想和工作原則;工作內容、方法和步驟;組織領導;幾點要求;進行講述。其中包括:通過公開推薦社區黨委班子候選人、黨員大會直接差額選舉等程序,產生社區黨委領導班子成員,以改進和完善基層黨內選舉制度,不斷增強社區黨組織的凝聚力和創造力,夯實黨在城市基層的執政基礎、黨管干部原則、民主、公開、競爭、擇優原則、群眾公認原則、依法按章辦事原則、“公推直選”產生社區黨委領導班子,包括委員、書記和副書記、產生委員、書記和副書記候選人預備人選,由黨員大會直接選舉。基本方法和步驟是、具體步驟、選出的委員,報街道工委備案;書記、副書記,報街道工委審批、切實加強組織領導、嚴格規范工作程序、充分發揚民主、認真搞好總結等,具體材料詳見:
為深入貫徹落實黨的十七大精神,進一步改革和完善基層黨內選舉制度,推進“公推直選”社區黨委領導班子成員工作的規范化、程序化和制度化,根據區委組織部關于《**區“公推直選”社區黨委領導班子成員試點工作實施方案》要求,現就開展“公推直選”社區黨委領導班子成員工作制定實施方案如下:
一、指導思想和工作原則
指導思想:堅持以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發展觀,按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》以及省、市委有關加強社區黨建工作的意見要求,通過公開推薦社區黨委班子候選人、黨員大會直接差額選舉等程序,產生社區黨委領導班子成員,以改進和完善基層黨內選舉制度,不斷增強社區黨組織的凝聚力和創造力,夯實黨在城市基層的執政基礎,為建設繁榮和諧現代化新**提供堅強的組織保證。
工作原則:
(一)黨管干部原則;
(二)民主、公開、競爭、擇優原則;
(三)群眾公認原則;
(四)依法按章辦事原則。
二、工作內容、方法和步驟
主要內容:在文體社區和藝苑社區成立社區黨委,**社區黨委換屆選舉。“公推直選”產生社區黨委領導班子,包括委員、書記和副書記。
主要程序:通過公開報名、民主推薦、組織考察、街道工委決定的辦法,產生委員、書記和副書記候選人預備人選,由黨員大會直接選舉。基本方法和步驟是:
(一)制定方案:時間為11月27日—12月3日
進行先期調研,召開工委會,制定具體的實施方案,并于12月3日前報區委組織部。
(二)信息:時間為12月1日—12月7日
通過召開社區黨員群眾座談會、公告、公開信、《**黨建》網站以及利用社區宣傳欄等“公推直選”的相關信息,讓廣大黨員群眾了解“公推直選”的職位職數、任職條件、報名的人員范圍程序和方法等。
(三)報名和資格審查:時間為12月8日—15日
報名方式:在規定的報名時間內,通過個人自薦、5名以上黨員聯名推薦和黨支部推薦等方式進行報名,并于12月12日前報街道工委。
報名條件:(1)書記報名人選原則上黨齡在3年以上,年齡在50周歲以下,具有大專以上文化程度;委員報名人選原則上黨齡在3年以上,年齡在65歲以下,具有高中以上文化程度,身體健康。(2)政治素質好,公道正派,有較強的事業心和責任感,具有一定的開拓創新精神、組織能力和黨務工作經驗。(3)熱愛社區黨的工作,熱心社區服務工作,善于做群眾工作,作風民主,有較強的協調能力。
資格審查:時間為12月15日,街道工委按照職位要求和條件,對報名入選人員進行資格審查。
(四)民主推薦:時間為12月16日—17日
召開由社區全體黨員和社區內部分黨代表、人大代表、政協委員、社區聯合黨支部單位成員(含社區民警)、駐區單位黨組織負責人、社區內協會和民間組織負責人、社委會代表、社區居民代表參加的民主推薦會,街道黨工委介紹通過資格審查的人員情況,并組織他們與代表見面。會議采取無記名投票方式,進行公開推薦,街道黨工委原則上根據得票多少,并考慮到社區工作實際,按照不少于50%的差額比例,研究提出候選人初步人選建議名單,以各支部為單位征得多數黨員同意后,確定候選人初步人選名單。
(五)組織考察:時間為12月17日—18日
街道工委對候選人初步人選組織考察,進行民主測評,并從德、能、勤、績、廉五個方面進行綜合考察,重點是考察工作實績和群眾公認程度,必要時可增加能力測試,并形成書面考察材料。
(六)確定候選人預備人選:時間為12月19日
街道工委在考察的基礎上,根據社區黨委職數要求,按照不少于20%的差額比例,以票決的方式產生確定候選人預備人選。
(七)公示:時間為12月22日—26日
將候選人預備人選的基本情況、工作簡歷在社區內張榜公示,設立意見箱和舉報電話,公示期限為5天,廣泛聽取社區黨員和居民群眾的意見和反映。
(八)駐點調研:時間為12月28日前
組織候選人預備人選實地調研,幫助他們了解街道、社區的基本情況和黨建工作開展情況。
(九)召開黨員大會進行差額選舉:時間為12月29日—30日(**:29日上午;文體:29日下午;藝苑:30日上午)
具體步驟:(1)由大會主持人介紹黨委委員候選人產生過程及情況。候選人作自我介紹、競職承諾,可安排黨員現場提問、候選人答辯等環節,以無記名投票方式差額選舉產生黨委委員。(2)以無記名投票方式差額選舉產生黨委書記、副書記。(3)黨委書記、副書記作上崗演講。
選舉工作當場投票、計票,每輪選舉應公開計票,當場公布計票結果。
(十)組織審批
選出的委員,報街道工委備案;書記、副書記,報街道工委審批。
三、組織領導
街道成立“公推直選”工作領導小組,負責對“公推直選”工作的指導和組織。組長:劉雯禾;副組長:鄭厚貴;成員:陳建華、王洪林、許敬陽、林碧玉。領導小組下設辦公室,辦公室設在黨群科,具體負責“公推直選”試點工作的組織實施。街道紀工委對“公推直選”工作進行全程監督。
四、幾點要求
1、切實加強組織領導。街道“公推直選”工作領導小組加強對工作的組織指導,相關社區黨組織要成立相應的工作小組,“一把手”負總責,要認真籌備,精心組織,周密安排。
2、嚴格規范工作程序。各相關社區要召開總支(黨委)會議,認真學習組織工作程序和街道下發的實施方案,切實領會有關精神,嚴格按方案要求開展工作,切實維護“公推直選”工作的嚴肅性。
3、充分發揚民主。要通過社區宣傳欄、街道黨建網站等對“公推直選”社區黨委班子成員的職位職數、條件、方法等進行公開、公告,做到家喻戶曉。要開好座談會、黨小組會、黨支部會、支部黨員大會和黨總支(黨委)會等各種會議,廣泛征求意見,切實發揚民主。
4、認真搞好總結。各相關社區在“公推直選”工作結束后,要認真總結經驗和好的做法,形成工作報告上報街道“公推直選”工作辦公室。