城市加強燃氣管理制度

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第一章總則

第一條為加強燃氣管理，確保燃氣的安全使用和正常供應(yīng)，維護燃氣經(jīng)營者和用戶的合法權(quán)益，規(guī)范燃氣市場，保障社會公共安全，提高環(huán)境質(zhì)量，促進燃氣事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》、《燃氣燃燒器具安裝維修管理規(guī)定》、《陜西省城市燃氣管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱燃氣是指供給生產(chǎn)、生活等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、油制氣)等氣體燃料。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用，燃氣工程規(guī)劃、設(shè)計、施工，燃氣燃燒器具的生產(chǎn)、銷售、安裝、維修均應(yīng)遵守本辦法。

第四條燃氣的發(fā)展應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、合理利用能源、建設(shè)和管理并重的原則。

第五條市城市建設(shè)局是本市燃氣行業(yè)的行政主管部門，負責(zé)本市燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、管理和安全工作。

各縣、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

城市管理行政執(zhí)法、公安消防、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、工商、物價等部門按照各自職責(zé)，做好燃氣管理工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、城建、消防等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃。

燃氣新建、改建、擴建項目以及經(jīng)營網(wǎng)點的布局要符合燃氣發(fā)展規(guī)劃。

第七條燃氣建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、招商引資等多種渠道籌集。

第八條新建、擴建、改建液體石油氣的儲灌站、人工煤氣、天然氣儲配站、輸配廠等燃氣工程，建設(shè)單位應(yīng)向所在地建設(shè)行政主管部門申報，經(jīng)市城市建設(shè)局初審后報省建設(shè)廳審批，然后按基本建設(shè)程序辦理。

第九條燃氣工程的設(shè)計、施工、安裝必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工、安裝單位承擔(dān)，并應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

禁止無資質(zhì)或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)燃氣工程設(shè)計、施工任務(wù)。

第十條燃氣工程施工實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

第十一條燃氣工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門會同公安消防、技術(shù)監(jiān)督、安全監(jiān)督等有關(guān)部門驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條任何單位和個人無正當(dāng)理由不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共燃氣管道工程的施工安裝。

第三章經(jīng)營管理

第十三條凡從事燃氣生產(chǎn)、儲存、運輸、輸配、銷售的單位(含自產(chǎn)、自購燃氣供本單位使用)及燃氣器具生產(chǎn)、銷售、安裝、維修的單位，應(yīng)按照《陜西省城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)(單位)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》到省、市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書。燃氣生產(chǎn)企業(yè)、人工煤氣、天然氣供應(yīng)企業(yè)、石油液化氣儲灌站的資質(zhì)證書由省建設(shè)廳頒發(fā)和審驗；燃氣燃燒器具的安裝、維修單位、液化氣供應(yīng)站的資質(zhì)證書由市城市建設(shè)局頒發(fā)和審驗；灶具門店的資質(zhì)證書由各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)和審驗。

從事燃氣生產(chǎn)、儲存、運輸、輸配、銷售的單位(含自產(chǎn)、自購燃氣供本單位使用)必須到公安消防部門辦理相關(guān)許可證。

燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配需使用壓力容器的單位必須到技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用證。燃氣計量器具實行強檢制度，因計量問題產(chǎn)生的糾紛由技術(shù)監(jiān)督部門裁定。

取得燃氣經(jīng)營資質(zhì)證書后，方可到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十四條燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)燃氣的氣質(zhì)和壓力應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停氣；

(二)禁止向無《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》的單位提供經(jīng)營性氣源；

(三)禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；

(四)禁止使用超過檢驗期限和檢驗不合格的鋼瓶；

(五)禁止鋼瓶間互相倒氣；

(六)按規(guī)定定期清理燃氣管道、鋼瓶殘留物，禁止往下水管道或居民區(qū)傾倒廢氣渣。

(七)遵守服務(wù)承諾，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；

(八)其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十五條管道燃氣供應(yīng)企業(yè)必須設(shè)立搶修電話，并向社會公布，該電話必須24小時有人值守；同時還必須設(shè)置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛器材、通訊設(shè)備等。

第十六條嚴禁在鬧市區(qū)和居民稠密地區(qū)建立鋼瓶庫房。凡設(shè)立在居民點附近的燃氣銷售單位和門店，必須另行選擇地點建立符合安全技術(shù)規(guī)范的鋼瓶庫房，重瓶、空瓶應(yīng)分區(qū)放置。銷售門店鋼瓶儲存間與營業(yè)區(qū)必須用防火墻隔開，其間不得開設(shè)門窗。

第十七條燃氣經(jīng)營單位和自購燃氣供應(yīng)職工生活的單位應(yīng)當(dāng)制定用戶安全使用規(guī)則，對用戶進行安全教育，定期進行安全檢查，并提供維修、咨詢等服務(wù)。

第四章設(shè)施管理

第十八條燃氣生產(chǎn)、儲運、調(diào)壓設(shè)施、輸送管道以及附屬和各種設(shè)備均屬燃氣設(shè)施。

第十九條燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定在重要的燃氣設(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標(biāo)志，并配備專職人員進行巡回檢查。

任何單位和個人不得擅自涂改、毀壞和覆蓋燃氣設(shè)施的安全警示標(biāo)志。

第二十條在燃氣設(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內(nèi)，禁止修建建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動。

第二十一條凡在燃氣管道及設(shè)施1--3米范圍內(nèi)進行施工的，施工單位必須事先通知燃氣供應(yīng)企業(yè)，經(jīng)雙方商定采取保護措施后，方可施工。施工過程中，燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要進行現(xiàn)場監(jiān)護。

第二十二條燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)的動火應(yīng)當(dāng)建立分級審批制度，凡在燃氣的生產(chǎn)、儲存區(qū)進行動火作業(yè)，須制定搶險預(yù)案。

第二十三條燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)對燃氣管道及設(shè)施定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)施有破損、漏氣等情況時，必須及時維修和更換，維修費用按產(chǎn)權(quán)歸屬承擔(dān)。

第二十四條燃氣供應(yīng)企業(yè)在處理燃氣事故時，對影響搶修的其它設(shè)施，有權(quán)采取應(yīng)急措施，事后應(yīng)及時恢復(fù)原狀，按有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)和處理遺漏問題。

第二十五條除消防等緊急情況外，未經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)同意，任何人不得開啟或關(guān)閉燃氣管道上的公共閥門。

第五章燃氣器具管理

第二十六條燃氣器具包括燃氣灶具、公用燃氣炊事器具、燃氣烘烤器具、燃氣熱水、開水器具、燃氣取暖器具、燃氣冷暖機、燃氣報警器具、調(diào)壓閥等。

第二十七條凡在本市銷售的燃氣器具，必須是經(jīng)過省建設(shè)廳指定的檢測站進行檢測并符合本省使用要求、注冊登記后的燃氣器具。經(jīng)核準(zhǔn)銷售的燃氣器具，其生產(chǎn)單位應(yīng)在本市設(shè)立維修點，也可委托本市燃氣器具經(jīng)營單位維修。

第二十八條燃氣經(jīng)營單位不得強制用戶到指定地點購買指定的燃氣器具，燃氣供應(yīng)企業(yè)有權(quán)對用戶購置的未經(jīng)省建設(shè)廳核準(zhǔn)的燃氣器具拒絕通氣點火。

第二十九條燃氣鋼瓶經(jīng)營者，不得經(jīng)營報廢的鋼瓶、翻新的鋼瓶、沒有取得生產(chǎn)許可證的廠家生產(chǎn)的鋼瓶。

第六章燃氣用戶管理

第三十條單位和個人使用管道燃氣和增加燃氣設(shè)施時必須與燃氣供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同。用戶在使用燃氣時必須嚴格遵守安全使用規(guī)定。

第三十一條使用管道燃氣的單位和個人，不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設(shè)施和用具，不得采用其它不正當(dāng)手段使用燃氣。

第三十二條產(chǎn)權(quán)歸個人或單位所有的庭院、戶內(nèi)管道部分，根據(jù)城市燃氣規(guī)劃和用戶發(fā)展需要，燃氣供應(yīng)企業(yè)有權(quán)對其延伸改造，產(chǎn)權(quán)單位和個人應(yīng)積極予以配合支持。

第三十三條飲食服務(wù)業(yè)及公共場所使用燃氣，必須符合安全消防有關(guān)規(guī)定，嚴禁在室內(nèi)亂拉管線，不得盤繞、擠、壓、踩踏燃氣管道；廚房必須為非易燃材料建筑，通風(fēng)應(yīng)良好，燃氣灶不得與其它火源同室使用。公共場所使用燃氣必須配備適量的滅火器材。

第三十四條用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶，不得自行排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗標(biāo)記或瓶體漆色。

第七章罰則

第三十五條違反本辦法第十一條、第十三條第一款規(guī)定的，依照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》第四十一條之規(guī)定，由市、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工、營運，并可處以一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十四條、第二十七條規(guī)定的，依照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》第四十二條之規(guī)定，由市、縣建設(shè)行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正、停止銷售，并可處以一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第三十七條違反本辦法第二十五條、第三十一條、第三十四條規(guī)定的，依照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》第四十三條之規(guī)定，由市、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以五百元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第三十八條違反本辦法第八條規(guī)定的，依照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》第四十一條之規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工、營運，并可處以一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法第九條規(guī)定的，依照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》第四十條之規(guī)定，由市城市行政管理執(zhí)法部門、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正，并可處以一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法第十二條、第十九條、第二十條規(guī)定的，依照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》第四十三條之規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以五百元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第四十一條違反其他有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十二條依據(jù)本辦法作出的行政處罰，必須按照《行政處罰法》的規(guī)定進行；罰款應(yīng)當(dāng)開據(jù)財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實行收支兩條線管理。

第四十三條市、縣行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，根據(jù)情節(jié)輕重，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十四條拒絕、妨礙行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強執(zhí)行。