強(qiáng)化區(qū)政調(diào)研的意見(jiàn)

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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)，駐周各行政企事業(yè)單位：

為全面提高調(diào)查研究工作的質(zhì)量和水平，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕12號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府調(diào)查研究工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)調(diào)研工作的重大意義

調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要手段，也是政府科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)和前提。只有堅(jiān)持調(diào)查研究，形成對(duì)客觀(guān)事物的正確認(rèn)識(shí)，才能真正摸清情況，認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，改進(jìn)工作，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性和規(guī)律性，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康順利發(fā)展。

區(qū)第十一次黨代會(huì)和區(qū)十七屆人大一次會(huì)議確定了加快科學(xué)發(fā)展，奮力振興崛起，全面推進(jìn)“富而強(qiáng)、精而美”幸福建設(shè)的奮斗目標(biāo)。分析當(dāng)前形勢(shì)，我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨加快內(nèi)涵發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨矛盾凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)調(diào)研工作提出了新的更高要求。在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)宜居休閑城市、改善民生促進(jìn)和諧等諸多方面，有很多重大課題需要深入調(diào)查研究。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，深入調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中關(guān)系全局的突出問(wèn)題，深入調(diào)查研究各自工作中需要破解的重點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究涉及廣大人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)推廣干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭工作、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

各級(jí)各部門(mén)調(diào)研工作人員要切實(shí)履行好服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的重要職責(zé)，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)下的新要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，貼近決策，貼近實(shí)際，深入調(diào)查，潛心研究，努力提供更多有分量、有價(jià)值的調(diào)研成果，不斷提高調(diào)研工作的質(zhì)量和水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。

二、進(jìn)一步明確調(diào)研工作的指導(dǎo)思想

加強(qiáng)調(diào)研工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)“富而強(qiáng)，精而美”的幸福這一總體目標(biāo)，按照“貼近決策、貼近實(shí)際、貼近中心”的工作思路，積極探索新時(shí)期調(diào)查研究工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著力在增強(qiáng)調(diào)研工作的戰(zhàn)略性、前瞻性上下功夫，在增強(qiáng)決策服務(wù)的及時(shí)性、有效性上下功夫，在政策研究的科學(xué)性、可操作性上下功夫，提升境界，拓展視野，立足實(shí)際，創(chuàng)新手段，不斷提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。

在工作中，要把為決策服務(wù)作為一切調(diào)研工作的中心，突出搞好重大調(diào)查課題研究，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平三個(gè)目標(biāo)，努力達(dá)到求新、求實(shí)、求準(zhǔn)、求快四項(xiàng)要求。要堅(jiān)持圍繞大局出思路，切實(shí)增強(qiáng)大局觀(guān)念和整體意識(shí)，充分結(jié)合各自工作實(shí)際，抓住帶有普遍性、苗頭性、傾向性的重大問(wèn)題，尋求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的思路和辦法，努力做到聽(tīng)真言、察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。要大力改進(jìn)文風(fēng)，提倡寫(xiě)短而精的調(diào)研報(bào)告，做到觀(guān)點(diǎn)鮮明、樸實(shí)務(wù)實(shí)。

三、進(jìn)一步建立完善調(diào)研工作制度

（一）建立健全重要決策調(diào)研論證制度。正確決策是推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要前提。對(duì)重大問(wèn)題的決策，必須先進(jìn)行調(diào)查研究，建立完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策咨詢(xún)機(jī)制和決策論證制度，提高決策的準(zhǔn)確性。各級(jí)各部門(mén)單位對(duì)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局性問(wèn)題，事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，以及文化、教育、安全等涉及面寬、影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，都要做到?jīng)]有廣泛征求群眾意見(jiàn)的不決策，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究的不決策，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分咨詢(xún)論證的不決策。提交政府常務(wù)會(huì)議討論的重大決策方案，必須經(jīng)過(guò)調(diào)查研究程序，并把調(diào)研情況作為議題審定的重要依據(jù)。

（二）建立健全政府系統(tǒng)調(diào)查研究制度。各級(jí)各部門(mén)要建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃，促進(jìn)調(diào)研工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。每年年初要制定年度調(diào)研計(jì)劃，確定一批重大調(diào)研課題，明確完成時(shí)限和責(zé)任人，集中力量拿出高質(zhì)量高水平的研究成果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、帶隊(duì)調(diào)研，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛包重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)和聯(lián)系鎮(zhèn)辦、村居制度，確保每年拿出不少于兩個(gè)月的時(shí)間深入基層，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校等認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，了解社情民意，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，探求解決實(shí)際問(wèn)題的辦法。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自主持有重要指導(dǎo)作用的重大課題調(diào)研，親自動(dòng)手撰寫(xiě)有情況、有分析、有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告，提出對(duì)策建議。

（三）建立健全重點(diǎn)調(diào)研課題管理制度。全區(qū)政府系統(tǒng)調(diào)研課題實(shí)行分類(lèi)管理，分為重大調(diào)研課題和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題。市政府要求上報(bào)和區(qū)政府確定的調(diào)研課題為重大調(diào)研課題，每年由區(qū)政府調(diào)研室根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，提出建議意見(jiàn)，在充分征求區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上擬定方案，并印發(fā)執(zhí)行。重大調(diào)研課題由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志主持，區(qū)政府調(diào)研室牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)辦具體參與實(shí)施。區(qū)政府各部門(mén)確定的重點(diǎn)調(diào)研課題為專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題，由各部門(mén)研究通過(guò)后報(bào)經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)確定，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)組織實(shí)施。區(qū)里統(tǒng)一安排部署的重大調(diào)研課題和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題，有關(guān)部門(mén)要集中力量抓緊抓好。各鎮(zhèn)辦也要立足本轄區(qū)實(shí)際，搞好調(diào)研課題管理。區(qū)政府調(diào)研室要發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)全區(qū)政府系統(tǒng)調(diào)研工作的職能，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)調(diào)研課題的組織、協(xié)調(diào)和管理，督促各類(lèi)調(diào)研課題順利開(kāi)展和按時(shí)完成。

（四）建立健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和交流制度。調(diào)查研究的目的是解決問(wèn)題和推動(dòng)工作，必須高度重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。重大調(diào)研成果要及時(shí)提交政府常務(wù)會(huì)議討論決策，及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為新思路和新舉措。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，每年要向區(qū)政府報(bào)送調(diào)研材料和決策建議，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。各級(jí)各部門(mén)主辦的與調(diào)研工作有關(guān)的內(nèi)部刊物和信息資料，要及時(shí)報(bào)送區(qū)政府調(diào)研室。區(qū)政府調(diào)研室要發(fā)揮好《調(diào)查與研究》平臺(tái)作用，及時(shí)把各方面的優(yōu)秀調(diào)研成果整理報(bào)送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于好的有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告要積極向省政府《決策參閱》和市政府《參閱件》、《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》等刊物報(bào)送，達(dá)到交流經(jīng)驗(yàn)、展現(xiàn)發(fā)展成果的目的。要加強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，調(diào)研成果形成決策后，要認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)反饋實(shí)施情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

（五）建立健全調(diào)研工作考評(píng)和優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選制度。區(qū)政府調(diào)研室要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)政府系統(tǒng)調(diào)研工作的指導(dǎo)督促和工作考評(píng)，制訂相應(yīng)的考評(píng)辦法，并將考評(píng)結(jié)果及時(shí)在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。要進(jìn)一步完善優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選制度，積極參加省市政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果、全市社科課題研究成果展示等評(píng)選活動(dòng)，組織好全區(qū)政府系統(tǒng)調(diào)研工作先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)工作開(kāi)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）充分發(fā)揮政府調(diào)研室的牽頭作用。區(qū)政府調(diào)研室是政府決策信息和智力支持系統(tǒng)的中樞，對(duì)調(diào)研工作負(fù)有“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)調(diào)研工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)多種形式、多種平臺(tái)，整合研究力量和調(diào)研資源，形成密切配合、互相支持、資源共享、協(xié)同攻關(guān)的調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)政府決策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)調(diào)研工作力量，更好地發(fā)揮參謀助手作用。區(qū)政府調(diào)研室要加強(qiáng)與鎮(zhèn)辦和政府職能部門(mén)的聯(lián)系，共同搞好重大課題調(diào)研論證；加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，開(kāi)展合作調(diào)研或委托調(diào)研，發(fā)揮好他們?cè)谡疀Q策中的作用；加強(qiáng)與上級(jí)及兄弟區(qū)縣調(diào)研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，搞好信息交流和相互合作，提高調(diào)研工作水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)制度，保證每年有一定時(shí)間在聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研。各級(jí)調(diào)研機(jī)構(gòu)也要建立基層調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，保持密切聯(lián)系，定期安排力量進(jìn)點(diǎn)調(diào)查研究，更好地掌握第一手資料，增強(qiáng)調(diào)研深度。

（四）積極開(kāi)展定期培訓(xùn)交流活動(dòng)。區(qū)政府調(diào)研室要加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)調(diào)研工作的組織指導(dǎo)，建立定期培訓(xùn)交流制度，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)拓視野，提高工作水平。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視調(diào)查研究工作。各級(jí)各部門(mén)要把加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期聽(tīng)取調(diào)研機(jī)構(gòu)工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究部署調(diào)研工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。政府調(diào)研機(jī)構(gòu)應(yīng)列席同級(jí)政府常務(wù)會(huì)等重點(diǎn)會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)的重大調(diào)研活動(dòng)要安排政府調(diào)研機(jī)構(gòu)的同志參加。區(qū)政府調(diào)研室要加強(qiáng)對(duì)重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)，并納入政府工作要點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)調(diào)研干部隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)研干部隊(duì)伍的工作能力和工作水平，直接關(guān)系到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平。要堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，認(rèn)真鉆研現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律及有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、分析問(wèn)題能力強(qiáng)、文字水平高、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把調(diào)研機(jī)構(gòu)當(dāng)成自己的參謀助手，出題目、交任務(wù)、提要求，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要注重調(diào)研機(jī)構(gòu)干部的培養(yǎng)，加大調(diào)研干部交流力度，注重把優(yōu)秀調(diào)研干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，始終保持調(diào)研干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

（三）努力創(chuàng)造良好的調(diào)研工作環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要關(guān)心支持調(diào)研工作，盡力幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，不斷改善干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。要從經(jīng)費(fèi)、調(diào)研條件和手段上積極支持調(diào)研機(jī)構(gòu)，保障調(diào)研機(jī)構(gòu)工作的順利開(kāi)展。