增強統計工作實施意見

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為進一步加強和改進統計工作，不斷推進統計改革與建設，使統計工作更好地服務于全縣經濟社會發展，現就進一步加強統計工作提出以下意見。

一、統一思想認識，進一步加強對統計工作的領導

統計是各級黨委政府實行宏觀調控和科學管理的重要基礎性工作。隨著市場經濟的發展，統計在經濟社會發展中的地位和作用日益彰顯。近年來，我縣統計事業得到較快發展，但面臨的矛盾和問題也日趨突出。進一步加強和改進統計工作，對于增強執政能力，全面落實科學發展觀和正確政績觀，促進各級各部門科學管理、正確決策，加快和諧社會和全面小康社會建設步伐，促進經濟社會又好又快發展具有重要意義。各級各部門各單位要充分認識新形勢下加強和改進統計工作的重要性、艱巨性和緊迫性，部門和單位的主要負責人作為本部門本單位統計工作第一責任人，要切實履行職責，進一步加強領導，層層落實責任，幫助解決統計工作中遇到的實際困難和問題，支持統計機構和統計人員獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權，為統計工作的順利開展提供人力、財力和物力保障。

二、加強統計基礎建設，確保統計數據質量

（一）著力加強統計組織體系建設。縣人民政府統計機構要配備與統計任務相適應的統計人員；鄉鎮要在現有行政編制內設置專職綜合統計員，與本級有關部門的統計人員組成統計站；村（居）委會和社區的統計工作，由村（居）民委員會和社區指定專人負責。各基層企事業組織和社會團體也要根據統計任務的需要，依法設置統計機構或在有關機構中配備統計人員，并明確統計負責人；特別是規模以上工業企業和“三限”企業必須明確統計負責人和統計工作人員，及時準確上報統計數據。對不具備條件、無法定期報送統計資料的非公有制經濟單位，應當實行統計服務。

為保障新形勢下統計工作順利開展，縣人民政府統計機構要進一步完善區域統計管理，實行在地統計；同時，要積極探索建立鄉鎮統計人員、經費由縣人民政府統計機構垂直管理的統計管理體制，以確保基層統計的獨立性和源頭統計數據質量。（二）強化統計干部隊伍建設和管理。縣編制、人事部門要保證同級政府統計機構工作力量與任務相適應，改進和完善統計干部管理體制，加快建立“能進能出”的統計干部隊伍人才流動機制，以激發干部隊伍活力。縣人民政府統計機構作為全縣統計干部隊伍建設和管理的主體，要按照“條塊結合、雙重管理”的原則，協同組織人事部門進一步加強統計干部隊伍建設和管理，不斷強化統計人員業務培訓和統計職業道德教育，努力打造一支政治強、作風硬、業務精的統計干部隊伍。縣、鄉鎮人民政府要切實加強本級政府統計機構領導班子建設，創新用人機制，進一步加大統計干部的培養選拔力度。縣人民政府統計機構主要負責人變動應當征得上一級政府統計機構的意見；鄉鎮綜合統計員的調動應當征得縣人民政府統計機構的意見；部門、企事業組織統計負責人的調動，應當征求上級主管部門和所在地人民政府統計機構的意見。各級各部門各單位要積極支持統計人員參加統計業務培訓和統計普法學習；統計人員必須取得統計從業資格，依法持證上崗。

（三）加大統計工作經費投入。縣、鄉鎮人民政府應將本級統計機構的人員經費和開展日常統計工作經費列入財政預算，并及時足額撥付到位。統計經費的投入應隨著經濟增長、統計工作任務的增多和物價水平的變動逐年有所增加。各部門各單位也要加大投入，切實改善統計人員的工作條件和待遇。

（四）規范基層統計基礎工作。各級各部門各單位要建立健全統計原始記錄和統計臺賬，建立完整的統計工作制度，切實加強統計數據生產流程監控，不斷規范統計調查管理。各單位的統計數據資料必須經單位主要負責人審定并加蓋單位行政公章后上報。各級人民政府制定政策規劃、實行目標考核等所需要的指標數據，一律以同級人民政府統計機構的統計資料為準。各部門和新聞媒體使用屬于國家統計調查范圍內的數據，都要以政府統計機構評估認定的數據為準。縣人民政府統計機構要把統計調查對象履行統計義務等情況列入統計信譽建設考評內容，縣人民政府統計機構要加大對基層統計調查對象上報數據和統計日常工作的考核指導力度，定期檢查考核，及時通報情況。

（五）加快統計信息化建設步伐。各級各部門及企事業組織要從提高統計科技含量和工作效能的高度，大力支持統計信息化建設，加大投入，為統計工作配備專用計算機，建立推廣電子統計臺賬，盡快實現聯網直報。要逐步建立健全鄉鎮基層統計信息網，建立鄉鎮統計信息平臺。要建立面向基層的數據采集系統，建立并及時更新維護基本單位名錄庫，抓緊建立高質量的宏觀經濟數據庫，整合各部門的統計信息，實現統計信息資源共享。

三、加強協調聯動，切實強化部門統計的職能作用

部門統計是政府統計的重要力量。縣人民政府統計機構要加強對部門（行業）統計工作的業務指導和監督檢查，建立部門統計工作聯席會議制度，進一步加強同部門統計的溝通協作，在業務上給予部門統計更多的指導和幫助；要嚴格執行部門統計調查項目審批和備案制度，加強對部門統計調查資料的審核評估，確保數據真實可靠。各部門要主動加強與同級政府統計機構的聯系，在同級政府統計機構統一指導協調下開展統計工作，嚴格按照《郴州市部門統計工作管理暫行規定》要求，加強統計建設和管理，按時保質完成各項統計工作任務。要按法定權限，嚴格審核把關本部門的各項統計數據。省市駐嘉各單位要嚴格按照在地統計的原則，自覺接受并按時完成當地政府統計機構交辦的統計任務；向上級主管部門報送的統計資料，必須與同級政府統計機構相關資料銜接，并應抄送同級人民政府統計機構。

四、推進改革創新，不斷提升統計服務水平

縣人民政府統計機構要按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，積極推進統計改革創新，探索建立科學合理的統計調查指標體系和評估監測體系。當前，要在做好GDP統一核算工作的基礎上，大力加強能源、非公有制經濟、文化產業、現代物流業、服務業、高新技術開發區和工業園區等新興行業統計工作，健全國土礦產資源、環境保護等統計指標體系；進一步做好全縣經濟社會發展情況的綜合考評和新農村建設、城鎮化、全面建設小康社會、構建和諧社會進程、縣域經濟發展、節能減排、園區建設等各項統計考評監測工作，同時要重點抓好“為民辦實事”和推進新型工業化考評統計數據評估認定工作。要不斷拓寬統計調查領域，圍繞政府中心工作和社會公眾關注的熱點問題，積極開展社情民意調查。要針對經濟社會發展中的熱點、難點問題，加強統計分析研究，創新統計服務方式，綜合開發統計信息資源，不斷滿足多層次的統計需求。

五、加強統計法制建設，全面推進依法統計

縣人民政府統計機構要進一步加大統計法律法規的宣傳教育力度，充分利用各種有效載體，廣泛開展《統計法》、《統計法實施細則》、《統計違法違紀行為處分規定》等統計法律法規宣傳教育，提高調查對象依法統計的自覺性。縣司法行政部門應把統計法律法規納入當地全民普法內容；縣行政學校要把統計法和統計知識納入領導干部學習課程。各級領導干部和統計人員要堅持實事求是，切實轉變工作作風，認真學習統計法律法規，嚴格遵守統計法，堅決反對和制止在統計上弄虛作假的行為。縣人民政府統計機構作為統計行政執法主體，要定期開展統計巡查、統計監審和統計執法檢查，強化統計數據質量考核評價。對統計基礎工作差、統計臺帳不健全、數據資料無來源，重統重報、漏統漏報、虛報瞞報、遲報拒報、數據質量問題嚴重的，要分別列為“統計數據質量信不過單位”和“統計信譽缺失單位”，予以通報批評。要堅決依法查處各類統計違法行為，對違法情節嚴重的，要實行行政問責，按照《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》依法追究單位和責任人員的責任；對典型案件要通過新聞媒體曝光。要進一步加大社會監督力度，創新統計監督形式，堅持聘請依法治統監督員制度，及時公開統計違法舉報電話和郵箱，接受社會監督。

各新聞媒體要協調配合支持統計執法檢查，充分發揮輿論監督作用，在全縣上下形成依法統計的良好輿論氛圍。