農機具購置補貼實施工作意見

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一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導。以轉變農機化發展方式為主線，以調整優化農機裝備結構布局、提升農機化作業水平為主要任務，加快推進主要農作物關鍵環節機械化，積極發展畜牧業、設施農業、林果業及農產品初加工機械化。注重因地制宜，合理確定補貼范圍，促進農機裝備總量增加和結構調整布局優化；注重突出重點，向優勢農產品主產區、關鍵薄弱環節、農民專業合作組織傾斜，提高農機化發展的質量和水平；注重扶優扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強監管，進一步推進補貼政策執行過程公平公開；注重充分發揮農機超市的作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權；注重發揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機的積極性，促進農機化快速健康發展，為促進農業穩定增產、農民持續增收和農村繁榮穩定做出貢獻。

二、補貼機具種類、標準和對象

1補貼機具種類。根據我縣實際和農民需求，今年重點推廣補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等12個大類46個小類180個品目機具，以及省上另行增加的6個品目的機具（20馬力皮帶傳動拖拉機、牛奶分離機、啤酒花收獲機、藥材挖掘機、榨油機、中藥材切片機）玉米小麥兩用收割機作為小麥聯合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。

2補貼標準。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標準。定額補貼按不超過市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元。20馬力皮帶傳動拖拉機只能使用省財政補貼資金。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、烘干機單機補貼限額12萬元；大型棉花采摘機、200馬力以上拖拉機單機補貼限額20萬元。

3補貼對象。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民、農林場職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織。申請補貼人數超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，縣監察、財政部門及新聞媒體現場監督，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優先補貼。

三、實施程序

1宣傳動員。及時向農民群眾廣泛宣傳農業機械購置補貼政策的內容，各鄉鎮和農機部門要采取印發宣傳資料、設立咨詢點、電視廣播、制作公告欄等多種形式。讓全縣農民了解知道農業機械購置補貼政策、申請程序、補貼機具種類和相關要求，讓社會各界知曉農機購置補貼方法和要求，提高政策透明度，接受社會監督。

2確定補貼對象。購機者先到所在鄉（鎮）政府領取購買補貼機具證明，然后帶上本人有效身份證件到農機部門申請填寫購置補貼機具申請表，農機部門工作人員在網上錄入申請人購置補貼信息，經縣、市、省分別審核確定申請人補貼資格后，為購機者打印申請表和補貼指標確認通知書，農機、財政部門簽字蓋章確認后，交予申請購機者。

3購機者選擇購機。補貼目錄范圍內自主選擇所需機具和經銷商，購機者持補貼指標確認通知書、身份證。并與經銷商自主商談確定機具價格，交扣除補貼資金外的差價款購機，經銷商開具正規購機發票。

4經銷商錄入購機信息。給補貼機具噴印“國家補貼機具”字樣和補貼機具編號，經銷商負責登記補貼機具出廠編號、發動機號、發票號。以及人機合影，進入補貼系統錄入購機信息，上傳發票和人機合影。

5驗貨發放。經查實后方可辦理報戶掛牌手續，農機部門負責核實購機者的身份證號、機具編號、協議編號、機具型號、出廠編號、發動機號、發票號、人機合影是否與經銷企業供貨表一致。最后驗貨人員登記簽字后準予發放，并收取一份補貼指標確認通知書。

6公示補貼對象。方便農民互相監督，農機部門要定期對農民購機情況全部公示至鄉（鎮）村兩級。確保農民對購機補貼政策的知情權。對農民群眾反映有虛假、違規倒賣補貼機具問題的立即取消補貼資格，責任由經銷商負責。

7補貼資金結算。縣農機部門進行全面核實，經銷商先向縣農機部門申請補貼資金結算。經單位負責人審簽后加蓋單位公章，經銷商帶全資料到省農機局申請結算補貼資金。經銷商要對機具的售后“三包”服務負責，并向社會公布售后“三包”服務電話，及時解決購機者使用過程中的各種問題。

8報送信息及總結。分別在6月15日和11月20日前向省農機部門報送半年和全年購置補貼信息及總結。縣農機部門要及時整理全縣農機具購置補貼紙質和電子檔案。

四、保障措施

1加強領導，密切配合。為了確保全縣農機購置補貼政策落到實處，全面完成項目實施任務，縣上成立了由縣政府分管領導任組長，農機、財政、發改、監察、物價等單位負責人為成員的全縣農機購置補貼項目實施工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農機局，由農機局局長兼任辦公室主任，具體負責政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況核實、檔案登記匯總及項目監管等工作。各鄉鎮和有關部門要進一步加強領導，密切配合，精心組織，建立和落實工作責任制，明確責任任務，認真做好調查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作，確保全縣農機購置補貼工作順利實施。

2規范操作，加強監督。農機、監察、財政、物價等部門要各司其職，密切配合，對補貼的各個環節進行全程監督，堅決杜絕套取補貼資金、倒賣補貼機具、假冒偽劣產品等行為的發生，確保補貼政策落實到位。財政部門要按照省財政廳甘財農[]52號文件要求，及時安排農機補貼管理所需的工作經費，并加強對農機具補貼和經銷商的監管工作，按照不低于購機農戶10%比例，對銷售臺賬進行核查，特別要對補貼產品、經銷商資質條件，以及是否存在搭車收費等情況進行全面檢查，檢查面不得低于補貼資金總額的50%農機部門要認真做好農機補貼工作的組織實施，從方案制定到項目實施宣傳發動、對象公示、補貼指標確定、機具供貨、建立檔案等多個環節，都要做到嚴密細致。堅持公開、公正、農民直接受益的原則，以農機補貼超市的形式，規范管理，陽光操作。嚴格審定經銷商的經營資質條件，隨時查驗所供補貼產品質量，督促企業做好售后服務，協調解決出現的問題，并與經銷商簽訂《補貼產品供貨承諾書》建立工作人員崗位職責，嚴格落實“三包”五定”工作責任制，堅持誰辦理、誰簽字、誰負責的原則，實行分工分組，細化量化工作，責任到人，做到見機、見人、見補貼手續。并將農機購置補貼政策、補貼機具產品、工作流程圖、供貨企業承諾書、補貼產品質量監督投訴電話供貨企業售后服務電話等內容在農機補貼辦公室、農機超市等多處上墻公示。同時要把農機購置補貼與農機安全監理、農機技術培訓、農機技能鑒定等工作相結合起來，實行一條龍服務，切實提高全縣農業機械服務水平。縣上將成立由監察局局長金潤全任組長，財政局副局長楊五銀、農機局局長周仰宏任副組長，監察、財政、物價和農機各抽一名工作人員為成員的農機具購置補貼監督檢查組，采取各種有效方式，對補貼機具質量情況、售后服務情況、補貼政策落實等情況隨時進行檢查抽查。對檢查抽查中發現虛報套購、產品質量偽劣、價格欺詐等違規操作的行為要進行嚴肅處理。

3強化管理，搞好服務。農機購置補貼既是一項強農惠農政策，又是一項產業促進政策。各鄉鎮和有關部門要正確把握政策導向，充分發揮補貼政策的調控作用，通過補貼政策的實施，促進優化農機裝備結構布局，全面提升農機化發展質量。農機、財政等部門要加強對農機購置補貼工作的監管，真正把國務院“三個嚴禁”和農業部“八個不得”要求落到實處。要充分利用各類新聞媒體，加大農機購置補貼工作宣傳力度，特別要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求，對農民投訴較為集中的機具及其生產企業，要認真核實處理，確保農民的權益不受損害。