提高城鄉低保補貼管理意見

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為切實保障城鄉困難群眾的基本生活，不斷提高城鄉社會救助水平，進一步完善老年人優待政策，推動社會福利事業由補缺型向適度普惠型轉變，現就提高全市城鄉低保、農村五保供養標準和完善高齡老人補貼制度提出以下意見：

一、城市低保

從年1月1日起，全市城市低保標準統一提高102元，即將外掛的低保對象每人每月102元的各類補貼納入保障標準；從年10月1日起，按照全省要求城市低保標準統一提高30元，我市再提高10元，共計提高40元。城市低保保障標準由160-180元/人·月提高到302-322元/人·月。

二、農村低保

從年10月1日起，農村低保最低限定保障標準由每人每年1200元提高到每人每年1600元，按照全省要求月人均補助提高20元，我市再提高10元，共計提高30元。我市月人均補助由70元提高到100元，其中：“A類”對象月人均補助由100元提高到130元，“B類”對象月人均補助由65元提高到95元。

三、農村五保供養

從年10月1日起，全市農村五保供養最低限定標準由2104元/人·年提高到3200元/人·年。

四、高齡老人補貼

從年10月1日起，對80-89周歲高齡老人，每人每月發放50元生活補貼；90-99周歲高齡老人，每人每月發放100元生活保健補貼；100周歲以上（含100周歲）高齡老人，每人每月發放200元生活保健補貼。

五、具體要求

（一）嚴格審核保障對象資格，切實做到“應保盡保、應退盡退”?？h區要根據全市低保標準和困難群眾家庭收入情況，按照動態管理的要求，認真做好低保對象審核工作。要以控制保障人數為重點，切實做到應保盡保、應退盡退、形成“低保對象有進有出、補助水平有升有降”的動態管理機制，確?？孛嫣針巳蝿杖嫱瓿?。要加強制度建設，加大低保家庭收入核實工作力度，提高縣（區）、鄉（鎮、街辦）入戶核查率，完善低保對象檔案資料，提高規范化管理水平。要加大低保政策宣傳力度，大力推行低保對象誠信承諾制和與城鄉居民收入增長相聯動的“低保漸退”制，幫助有勞動能力的低保對象自強自立。要建立低保聽證評議制度，所有低保申請對象必須通過所在社區（村委會）低保工作評議團或聽證小組評議后報批。要按照市民政局、市財政局《關于做好提高農村五保供養標準工作有關問題的通知》（寶市民發〔〕189號）要求，進一步做好農村五保供養對象排查核實工作，在應保盡保的基礎上嚴格按標施保。要按照《省老年人優待辦法》有關規定，由縣區老齡工作部門負責建立高齡老人信息統計和動態管理制度，逐人建立基本信息臺帳，確保不漏一人、不多一人。

（二）落實配套資金，按時足額發放低保金、五保金和高齡老人補貼。縣區要嚴格按照市政府的有關要求足額列支城鄉低保資金，市、縣兩級分別按不低于上年度可用財力的2%、1%列支城市低保資金，市、縣兩級均按上年度可用財力的1%列支農村低保資金。要多方籌集農村五保供養資金，確保農村五保供養金按時足額發放。對80—89周歲高齡老人生活保健補貼所需資金，由省財政負擔20%，市、縣（區）財政各負擔40%。高齡老人補貼所需資金可以從本級分成的福利彩票公益金中調劑一部分，也可以從慈善捐款等資金中安排解決。90周歲以上高齡老人生活保健補貼所需資金全部由省級財政負擔。高齡老人補貼資金發放，由老齡部門提供名冊，財政部門辦理存折，實行社會化發放，確保資金及時足額落實到位。

（三）提高認識，加強領導。提高社會救助保障標準和完善高齡老人補貼制度是縣區政府貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是保障和改善民生的重要舉措?？h區各有關部門要高度重視，加強領導，強化措施，認真落實這項惠民政策?？h區民政、老齡、財政部門要加快資金保障對象的資格審核、標準核定及資金撥付工作進度，確保提標工作及時落實到位；監察、審計部門要加強對提標工作的監督和審計，確保制度的規范運行。對違反資金管理使用規定的單位和人員依法從嚴查處，構成犯罪的移交司法機關處理；人力資源和社會保障、統計、物價等部門要積極支持，密切配合，認真做好相關工作，確保新的城鄉低保、農村五保供養標準和完善高齡老人補貼制度落實到位。