市內(nèi)高校人口服務(wù)管理意見

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編者按：本文主要從進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋全覆蓋管理工作，建立完善高校內(nèi)部臨時(shí)人員和出租房屋長效管理機(jī)制，維護(hù)高校內(nèi)部治安秩序；指導(dǎo)思想；工作原則；組織領(lǐng)導(dǎo)；工作職責(zé)；時(shí)間安排；工作要求；進(jìn)行講述。其中包括：緊緊圍繞“平安校園、平安世博”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)人口綜合服務(wù)和管理工作，推進(jìn)平安和諧校園建設(shè)、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰出租，誰負(fù)責(zé)”、納入高校平安校園建設(shè)和校園治安綜合治理年度考核、市教委成立高校實(shí)有人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校后勤保衛(wèi)處牽頭具體開展相關(guān)工作的推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、各高校應(yīng)相應(yīng)成立實(shí)有人口服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促本單位開展實(shí)有人口管理工作，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題、市教委會同公安部門負(fù)責(zé)對各高校工作情況進(jìn)行定期檢查、督促、考核，對不符合要求的提出整改意見、各高校信息采集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、辦理校園臨時(shí)出入證、辦理臨時(shí)住宿、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段、長效管理階段、嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、督導(dǎo)推進(jìn)和情況報(bào)送、加強(qiáng)與公安派出所溝通協(xié)作等，具體材料詳見：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市實(shí)有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定（暫行）》（20**年9月30日**市人民政府令第20號），進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋全覆蓋管理工作，建立完善高校內(nèi)部臨時(shí)人員和出租房屋長效管理機(jī)制，維護(hù)高校內(nèi)部治安秩序，現(xiàn)將高校開展校內(nèi)實(shí)有人口服務(wù)和管理工作意見通知如下。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)市政府關(guān)于實(shí)有人口服務(wù)和管理工作的總體要求，緊緊圍繞“平安校園、平安世博”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)人口綜合服務(wù)和管理工作，推進(jìn)平安和諧校園建設(shè)。

二、工作原則

（一）“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰出租，誰負(fù)責(zé)”。各高校應(yīng)明確主管部門，明確實(shí)有人口信息采集、登記要求，落實(shí)工作措施，全面掌握高校內(nèi)部臨時(shí)人員（指本市高校內(nèi)除在編學(xué)生和教職員工以外，在校工作時(shí)限超過一周的所有人員，以及在校一周以上的各類培訓(xùn)班學(xué)員）和出租房屋的情況。

（二）納入年度考核。實(shí)有人口服務(wù)和管理工作將納入高校平安校園建設(shè)和校園治安綜合治理的年度考核目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市教委成立高校實(shí)有人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市教委學(xué)校后勤保衛(wèi)處牽頭具體開展相關(guān)工作的推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

各高校應(yīng)相應(yīng)成立實(shí)有人口服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促本單位開展實(shí)有人口管理工作，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題。各高校須明確一個(gè)職能部門負(fù)責(zé)高校內(nèi)實(shí)有人口服務(wù)和管理工作的具體實(shí)施。

四、工作職責(zé)

（一）市教委

市教委會同公安部門負(fù)責(zé)對各高校工作情況進(jìn)行定期檢查、督促、考核，對不符合要求的提出整改意見。

（二）各高校

1.信息采集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（1）高校實(shí)有人口服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對校園內(nèi)臨時(shí)人員和出租房屋情況進(jìn)行全面排查，采集、核對、登記，并以變量管理為重點(diǎn)，落實(shí)實(shí)有人口常態(tài)化管理措施。

（2）匯總、核對《高校來（在）**實(shí)有人員登記表》高校來（在）**人員匯總表、《高校來（在）**實(shí)有人員統(tǒng)計(jì)表》高校園區(qū)內(nèi)房屋租賃單位統(tǒng)計(jì)表》及《索引》等表格，做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。

（3）4月30日前將數(shù)據(jù)電子文檔（《高校來（在）**人員匯總表》、《高校來（在）**實(shí)有人員統(tǒng)計(jì)表》、《高校園區(qū)內(nèi)房屋租賃單位統(tǒng)計(jì)表》）分別報(bào)送高校派出所和屬地派出所。以后每月25日報(bào)送變動(dòng)統(tǒng)計(jì)匯總表，對學(xué)校內(nèi)部臨時(shí)人員和出租房屋信息變化情況進(jìn)行及時(shí)更新。

2．辦理校園臨時(shí)出入證。

高校內(nèi)用工單位須憑《**市臨時(shí)居住證》或《**市居住證》（以下統(tǒng)稱居住證件）聘用來**務(wù)工人員，并告知其可享受的實(shí)有人口服務(wù)事項(xiàng)。對居住在校內(nèi)的無居住證件或居住證件失效的來**務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)到高校所屬街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理（對居住高校外的來**人員，應(yīng)告知其到實(shí)際居住地社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理）。辦理要求：

（1）高校內(nèi)部臨時(shí)人員須于到校5日內(nèi)到保衛(wèi)部門辦理校園臨時(shí)出入證。

（2）高校內(nèi)部臨時(shí)人員須持所在學(xué)習(xí)/聘用部門書面證明、本人身份證（來**人員還需持本人《**市居住證》或《**市臨時(shí)居住證》）、近期免冠一寸照片2張、本人填寫的《高校來**（在**）實(shí)有人員登記表》到保衛(wèi)部門辦理。

（3）由高校保衛(wèi)部門對相關(guān)臨時(shí)人員證明、證件進(jìn)行審核，經(jīng)核查同意后予以編號發(fā)證。

3.辦理臨時(shí)住宿。

在校臨時(shí)人員需在校內(nèi)臨時(shí)住宿的，填寫《臨時(shí)住宿人員登記表》（附件2），經(jīng)聘用部門和保衛(wèi)部門同意后由相關(guān)部門安排住宿，同時(shí)申辦校園臨時(shí)出入證。

五、時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備階段(即日起至4月10日)。

1.動(dòng)員部署。召開各高校“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作動(dòng)員會議，根據(jù)各高校實(shí)際情況制定具體工作方案，細(xì)化分工，明確責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)備工作。

2．廣泛宣傳。各高校要充分利用校園網(wǎng)、校電視臺、校刊、廣播、橫幅、板報(bào)等宣傳載體進(jìn)行宣傳。

3．落實(shí)保障。各高校要切實(shí)做好相關(guān)組織和經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)專門信息采集人員開展校園內(nèi)臨時(shí)人員和出租房屋情況信息采集、核對。

（二）實(shí)施階段（4月10日至4月22日）。

各高校實(shí)有人口服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織校內(nèi)各部門對就讀、聘用的臨時(shí)人員和出租房屋進(jìn)行全面排查，指導(dǎo)信息采集人員準(zhǔn)確填寫《高校來（在）**實(shí)有人員登記表》、《高校來（在）**人員匯總表》、《高校來（在）**實(shí)有人員統(tǒng)計(jì)表》、《高校園區(qū)內(nèi)房屋租賃單位統(tǒng)計(jì)表》，做到“底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)”。

（三）總結(jié)階段（4月30日前完成）。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范。市教委和文保分局進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

（四）長效管理階段。制定并落實(shí)長效管理、考核、監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化管理。

六、工作要求

該項(xiàng)工作責(zé)任重、時(shí)間緊、工作量較大，各高校要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、督導(dǎo)推進(jìn)和情況報(bào)送等工作，全力確保高校實(shí)有人口管理工作有序順利完成并取得實(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)與公安派出所溝通協(xié)作，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《**市實(shí)有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定（暫行）》等法律法規(guī)，對違反房屋租賃信息管理規(guī)定的出租人予以相應(yīng)處罰。