廣電局加強科學管理宣傳教育計劃

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今年是建國60周年，也是貫徹黨的十七屆三中全會精神的第一年，更是我臺全面推進數字電視發展重要的一年。今年全臺工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以貫徹落實全市宣傳思想工作精神為主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，求真務實、開拓進取，堅持正確輿論導向，努力提高輿論引導水平，營造良好輿論氛圍，確保廣播電視安全播出，抓住機遇，迎接挑戰，全力推動廣播電視事業發展，為我市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。今年我臺工作思路總的概括為：“重主題、促外宣，聚財力，攻重點，建制度、保安全，強隊伍、抓黨建，創新業、求發展。”

一、重主題，促外宣

即注重主題宣傳教育，促進外宣工作上臺階上水平。

（一）圍繞中心工作，著力做好主題宣傳報道工作

緊緊圍繞市委提出“保增長、抓轉型、重民生、促穩定、強黨建”，扎實推進“六區聯建”、“六城聯創”的工作大局，始終堅持“團結、穩定、鼓勁和以正面宣傳為主”的方針，弘揚主旋律，打好主動仗，切實做好各階段主題宣傳報道活動。要集中力量、精心部署、開辟專欄，積極宣傳我市學習實踐科學發展觀、貫徹十七屆三中全會精神、建國60周年等重大主題活動。要發揮廣播電視特點，整合新聞資源，精心策劃，周密安排，積極宣傳我市推動社會主義新農村建設、和諧*、法治*和文化大市建設等的具體舉措和成效，多層次、多角度地報道，拍攝制作一批貼近群眾生活實際的優秀的廣播電視作品，切實反映*人民的精神面貌，為我市的經濟社會發展和構建和諧社會，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）圍繞“三貼近”要求，著力推進宣傳創新工作

宣傳創新是一項長期的任務，也是緊迫的現實課題。按

照“三貼近”要求，著力于宣傳報道形式、內容的不斷創新。

一是優化欄目結構，著力打造品牌欄目。結合工作實際，凸現地方特色，調整欄目結構，加強欄目力量，著力打造民生節目；強化“服務百姓、疏導交通、引導受眾”的欄目宗旨，利用廣播快捷的優勢，著力打造交通廣播直播節目，充分發揮《與你同行》節目的專業性、服務性和互動性。使《民生快遞》、《與你同行》成為深受觀眾喜愛，在我市乃至*市有一定知名度的欄目。優化方言欄目組合，增強節目時效性，發揮方言優勢，打響方言品牌。要著力抓好廣播、電視自辦、聯辦節目質量，辦出專欄特色，注重品牌建設。進一步加大黨建、生態、農業、健康和法制等廣播專題節目的宣傳報道力度，廉政、黨建、統戰等電視聯辦節目，要緊貼各部門的宣傳要求，出色完成宣傳任務。聚集精干力量，深入全國各地，繼續拍攝《天下*人》大型電視系列片；強化對農欄目等為群眾服務節目的專業化、精品化和大眾化，增強節目的可視性和可聽性，提高欄目的凝聚力和影響力，打造若干個在*市乃至全省有一定知名的品牌欄目。

二是堅持以人為本，著力強化輿論引導。拓寬宣傳報道內容，創新宣傳報道形式，進一步轉變作風，打破節目制作局限，走出演播室，深入基層、深入群眾，深入實際，用群眾語言和群眾喜聞樂見的方式說話，增強新聞報道的親和力、吸引力和感染力。認真做好日常新聞報道，加強宣傳先進典型報道力度。穩妥地做好突發性新聞事件、群眾性事件和社會熱點問題的正面引導，暢通信息渠道，通達社情民意，充分掌握輿論動態，宣傳報道做到貼近百姓情感。加強監督性新聞報道，強化節目導向，體現人文關懷，提升媒體公信力。

三是舉辦大型活動，著力擴大社會影響力。圍繞市委、市府工作大局，適時組織開展群眾參與廣泛的文化活動，拉近與觀眾的距離，提升節目欄目的社會知名度，擴大廣電社會影響力。

四是完善用人機制，著力推進機制創新。進一步完善欄目制片人制，實施制片人競爭上崗，職工雙向選擇的用人機制，努力建設一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的新聞宣傳隊伍。進一步挖掘工作潛力，明確人員編制，完善績效工資制，充分調動職工積極性。

（三）圍繞“爭先創優”目標，全力做好外宣工作

制定計劃，明確責任，確定目標，切實提高外宣和節目創優工作，要加大外宣工作力度，加強與省內外電視媒體合作，拓寬對外宣傳渠道，擴大業務交流，確保重要報道在中央、省、市級電視媒體錄用率有較大提高，外宣成績力爭在*市領先，名列全省前茅，著力提高*在外的知名度。把創優作為全年的重要工作，努力爭先，創優成績上一個新臺階。

二、聚財力，攻重點

即開辟新業務，培育新的經濟增長，聚集財力、增收節支、打好重點建設項目攻堅戰。

（一）以雙向網改為抓手，進一步擴大雙向網絡覆蓋區域。加大雙向網建設力度，加快鄉鎮站技術機房改造升級。對有條件的行政村，要積極爭取村資金支持，對全部網絡進行雙向改造，擴大雙向網絡覆蓋面，今年計劃網改5萬戶，為互動數字電視開通奠定堅實的技術基礎。要在前期雙向網絡改造的基礎上，進一步總結經驗，優化網絡結構，把光節點的覆蓋縮小到100戶左右，采用MOCA技術，努力把網改成本降到最低限度。同時，臺線網基金管委會要建立并落實鄉鎮廣電站網改項目審報會審和驗收制度，加強線網基金規范化管理，加強網改工程規范化建設，加強器材資金規范化運作。繼續實施設備器材集中采購，公開招投標，進一步做好廣播電視設備采購工作。加強器材經費管理，深化廣電器材購置月結月清制度，確保廣電器材購銷資金的有效運作。

（二）以啟動整轉為契機，進一步加快數字電視整體轉換進程。數字電視整體轉換是實現有線電視數字化的必由之路。今年是我市數字電視整體轉換的啟動之年。為此，要把數字電視整體轉換工作擺上今年我臺重要議事日程。要積極爭取市政府及有關部門的支持，整合政策資源、技術資源和財力資源，加快推進數字電視整體轉換進程。要加大宣傳力度，優化數字電視整體轉換的政策環境，并將該項工程列入2009年度*市政府重點工程與為民辦實事項目之一。要在今年1月下旬數字電視系統平臺技術測試取得初步成功的基礎上，完善總體技術方案，組織外出項目考察，實施設備集中采購，有序開展前期各項籌備工作。要依靠市場融資、自身資金和市財政支持等三方面解決啟動資金，力爭兩年內基本完成全市有線電視從模擬到數字的轉換。要實施技術轉型育人工程，針對互動數字電視、數字電視整體轉換新業務實際，系統性、分階段、分層次進行技術培訓，以技術更新推動業務轉型。

（三）以增收節支為重點，進一步加強收視費改革。要加強對基層廣電站的規范化管理，擬召開片區廣電站業務工作交流季會，并實行鄉鎮廣電站的工作目標量化考核制度，力求管理出效益。落實經濟責任，強化增收節支，加強財務管理，與各基層單位簽訂經濟責任書。今年創收計劃增加500萬，爭取800萬。要轉變收費觀念，明確收費任務，不定期開展工作督查和業務指導，進一步加大視聽費收繳力度；要加大收費宣傳力度，加快收費進度；要轉變收費方法，加強清查私拉亂接和漏登用戶清理工作，繼續推行以坐收和銀行代扣新方式，學習柳市、虹橋等廣電站經驗，加強視聽維護費創收力度。

（四）以廣電惠民為目標，進一步實施“村村響”和“廣電低保工程”。要切實提高我市困難群眾基本文化權益的保障能力，爭取市政府及有關部門的財力支持，實施“廣電低保戶”工程，真正惠民利民，使廣大“低保戶”家庭收聽收看廣播電視節目。啟動廣播“村村響”工程建設，要積極爭取政策支持與市財政支持，根據工作實際，用兩年左右時間，按計劃、分階段地推進農村廣播“村村響”工作。

（五）以環網升級為基礎，進一步拓展數據業務。繼續完成市網光纜干線擴容工作，數據主干網升級成10G的主干網，加強日常維護工作，提高服務水平，優化服務質量。加快建設淡溪至嶺底等三條市網環路。合理規劃，確保傳統裸纖業務的穩定發展。同時，要牢牢把握廣電事業建設資金保障的主動權，爭取落實廣電基礎設施配套費政策；要把握廣電事業建設的工程管理主動權，必須會同規劃建設部門把廣電安裝納入工程項目會審與聯合驗收內容。要力爭建立市廣電設施保護工作領導小組辦公室，力爭依法行政的權力；要爭取有關部門支持，遏制非法IPTV視頻業務經營行為，打擊非法安裝小衛星行為，保護廣電自身利益；全力配合有關部門做好市網廣播電視設施布局專項規劃編制工作。

三、建制度，保安全

即建立和完善規章制度，落實安全措施，確保廣播電視安全播出。

今年我國大事多，喜事多，確保廣播電視安全播出任務艱巨。要進一步增強廣播電視安全工作的政治意識、大局意識和陣地意識，強化責任、明確任務，制訂《廣電安全播出責任書》、《安全維穩工作責任書》、《安全生產與經營管理安全責任書》，切實抓好安全播出、安全維穩和安全生產等各項工作的落實。尤其要確保以建國60周年慶典為重點的、重要安全播出保障期內的廣播電視安全播出。要繼續執行“三位一體”的廣電安全播出捆綁式責任制，繼續加強值班制度建設，嚴格執行巡檢制度。加強線網技術維護和機房技術維護，實現重要頻道節目源多備份，確保信號正常傳輸。適時組織開展應急演練活動，與有關部門加強溝通、密切聯系，切實提高應急處理能力。要進一步夯實廣電安全播出“群防群治”工作基礎，完善全市912個村的安全播出村級義務信息員的統計和落實工作。

四、強隊伍，抓黨建

即強化隊伍建設，實施人才工程，抓好黨的建設與黨風廉政建設。

一要突出抓好精神文明建設。繼續以“請進來、送出去”的學習形式，加強職工教育培訓力度，提高職工業務能力和技術水平。要進一步加強“文明服務窗口”建設，創建一批星級“滿意站所”。開展豐富多彩的群眾性文娛活動，滿足廣大職工精神文明需求，大力推進我臺的精神文明建設。

二要突出抓好制度建設。繼續抓好學習管理、請銷假制度、考勤制度、服務承諾制等規章制度建設，加大“六型機關”、“四好科室”、“滿意基層站所”等活動的創建力度，轉變工作作風，加強服務質量，樹立廣電良好形象。要進一步完善制度體系，建立完善責任追究制度，加大懲處力度，特別是加大查處違法違紀案件的力度，切實糾正不廉潔行為和不正之風。

三要突出抓好黨的建設。完善學習制度，臺理論中心組和各黨支部在加強學習鄧小平理論和三個代表重要思想同時，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中會精神；定期召開學習交流會，努力營造良好的學習環境。堅持民主集中制，健全黨內集體議事制度，堅持“集體領導、集體決議”的原則，集思廣益，充分發揮黨組織全體會議的作用，堅持集體領導下的個人分工負責制。加強班子團結建設，進一步改進領導班子和領導干部作風，增強班子的團結和活力。加強黨的建設，做好入黨積極分子培養和新黨員發展工作；繼續開展傳統革命和愛國主義教育活動。

三要突出抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。深入貫徹落實《黨風廉政建設責任書》，積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作。按照《懲治和預防腐敗體系工作要點》，建立健全學習和宣傳教育機制，充分發揮先進典型的示范作用和反面案例的警示作用，進一步加強黨員干部的思想道德和黨紀教育；切實提高黨員干部的從政道德素質和廉潔自律意識；認真受理信訪舉報，嚴肅查辦案件，抓好各項制度的落實和黨風廉政責任制建設，進一步從源頭預防和治理腐敗工作，做到防微杜漸。

五、創新業，求發展

即要大力弘揚創業創新精神，謀求廣播電視新一輪發展。

當前*廣電既面臨著重大的發展機遇，又面臨著嚴峻現實挑戰，我們要聚精會神謀發展，同心協力創新業，做到互動數字電視與DVB數字電視整體轉換兩個項目一起上，兩年輪子一起轉，把我們事業推向前進。

（一）加快實施互動數字電視項目速度。一要內強技術。通過技術會診、技術攻關、技術升級，確保互動數字電視系統平臺的技術穩定性，并逐步進行系統平臺的擴容與升級；繼續采用EPON+EOC雙向網改技術模式，加快雙向網改造進度，擴大網絡覆蓋范圍，網絡中心市區網絡部要努力實現無縫覆蓋，柳市、虹橋、北白象、雁蕩等廣電站要整體覆蓋，翁垟、石帆等廣電站要擴大覆蓋，大荊、清江等廣電站要啟動覆蓋，全市力爭覆蓋用戶5萬戶。網改覆蓋的技術標準確定為80至120戶/光點，光點以下采用無源方式網絡改造之后的傳輸頻率為860M以上。二要外拓市場，繼續加大營銷宣傳力度，調整營銷策略，力求營銷破突，全年商業放號力爭突破4000戶。一是宣傳策略，要針對*實際、針對消費心理、針對產品特點，調整制訂宣傳策略，尤其要立足*廣電“導視頻道”的優勢，充分發揮其產品宣傳與推廣作用。二是定價策略，實施“服務收視費1180元/年+一次性工料安裝費700元”的“低價位”策略。三是內容策略，通過技術設備調整和擴容，逐步提高視頻節目制作能力，加快點播節目庫的更新周期，加大節目內容的存儲容量，增設游戲類、證券類虛擬頻道，盡量滿足廣大用戶對點播類節目的內容需求。四是產品策略，在“互動電視+寬帶”產品包基礎上，將DVB數字電視捆綁銷售推向市場，規避同質競爭，增強與電信企業的市場競爭力。五是用戶策略，完善11686666的客戶服務中心的服務功能，提高服務水準，做好用戶回訪，鞏固老用戶，吸引新用戶，當前尤其要盡一切努力，做好上年度商業放號用戶的續費工作，防止客戶流失。要大力倡導文明安裝、優質售后服務。同時，繼續實施廣電全員營銷策略，將營銷任務與個人的目標考核、評先評優相掛鉤，進一步調動參與全員營銷的積極性。三要中心輻射，以市區互動數字電視業務為突破口，向虹橋、柳市南北兩翼拓展，輻射雁蕩、北白象和翁垟、石帆等鄉鎮。以20*年國辦1號文件為政策依據，以技術保障與市場營銷為動力，不斷擴大網改區域的用戶群。要繼續推廣北白象“小港村經驗”，大力發展以“村”為單位的集團用戶。今年要以中心鎮為立足點，將互動數字電視用戶逐步輻射到中等鄉鎮的廣大農村地區。

（二）盡快啟動數字電視整體轉換項目。數字電視整體轉換工作既是一項政治任務，又是廣電自身發展的需要。要以“又好又快、和諧推進”為目標，以“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、市場運作、整體轉換”的組織模式，以“整體轉換、分片實施”的技術模式，加快*有線電視數字化整體轉換進程。我們預計將投入6千萬元，確保在2010年前完成全市現有25萬有線電視終端，今年計劃完成10萬戶，上半年對已完成雙向網絡改造的地區率先進行整體轉換。對農村用戶要創造條件，進行整體轉換。我們務必要充分認識這項工作的重要性、緊迫性和必要性，要組織精干力量，優化資源整合；加大宣傳力度，加快工作進度，努力加快全市數字電視整體轉換工作進程。