財政局項目資金管理計劃

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*年是落實*大精神的第一年，也是舉辦奧運會的一年。*年我們的工作思路是：全面落實*大精神，以科學發展觀為統領，以提高財政的保障能力、規范化水平、服務水平為目標，抓好財政收支，深化財政改革，強化財政監督，為促進區域經濟社會的又好又快發展而努力奮斗。具體要抓好以下工作：

一、采取有力措施，保持財政收入的穩定增長

加強財源建設。充分發揮財政資金的調控作用，優化產業結構調整，促進區域經濟發展方式的轉變；利用好財政資金，積極改善區域經濟、社會環境，提升*的吸引力和綜合實力，實現我區經濟的可持續發展。加強對區域經濟發展狀況的研究，特別是對區域稅源情況的研究，分析奧運舉辦、稅收政策、經濟政策等調整對我區財政收入的影響，提高對財政收入的預測能力。加強稅收征管，做到應收盡收，確保財政收入的穩定增長。

二、優化財政支出，促進各項事業發展

在保障政府正常運轉的基礎上，進一步加大對城市建設、關系國計民生方面的投入，實現財政資金向公共服務領域、基層和困難群眾傾斜。

一是加大對城市建設的投入。積極籌措資金，確保各項與奧運相關的基本建設、環境整治工程的順利完工。加大對惠及群眾的環境整治項目的投入，積極改善群眾的居住環境以及與生活息息相關的水、電、氣、道路交通等狀況，提升*居民的生活質量。

二是加大對教育衛生等社會事業的投入。在確保教育、科學、衛生各項事業財政投入法定增長的基礎上，進一步調整結構，不斷加大對公共性或公益性事業的經費投入力度，促進各項社會事業的協調發展。大力支持社區建設，積極改善社區的辦公條件。全面推進社區衛生服務中心收支兩條線改革，積極做好“一老一小”醫療保險制度的保障工作。

三是加大對社會保障事業的投入。繼續落實市區各項社會保障政策，加大對殘疾人、老年人、低收入群體的保障力度；落實再就業優惠政策，加大就業弱勢群體的幫扶力度，不斷完善就業困難人員的就業幫困機制。

三、改革創新，進一步完善公共財政體系

一是繼續深化部門預算改革。完善預算管理制度體系，研究制定預算管理的基礎性制度，包括基本支出管理辦法和項目支出管理辦法等，以提高預算管理的科學化水平；研究制定財政專項資金管理辦法，包括會議費管理辦法、物業費管理辦法、系統運維費管理辦法等，以提高預算管理的精細化水平。繼續完善財政運行評價指標體系，在*年初步構建財政運行評價指標體系的基礎上，建設財政運行基礎數據庫，采取科學方法，多角度多層面加強對財政運行的分析預測，提高財政預算分析的水平和質量。

二是不斷擴大國庫集中收付改革范圍。在總結現階段改革的基礎上，將財政授權支付的改革范圍擴大到全區除教委學校外的所有一二級預算單位，加強調查與研究，逐步推進街道辦事處和學校的財政授權支付改革工作。根據事業單位人員收入政策改革的進展，適時擴大財政工資統發范圍。積極開展非稅收入收繳改革試點工作，為2009年全面開展非稅收入收繳改革奠定基礎。

三是規范政府采購管理，提高政府采購效率。繼續擴大政府采購規模和范圍，嚴格按照《北京市**年政府采購集中采購目錄及標準》將符合條件的項目全部納入政府采購管理，實現應采盡采；繼續完善政府采購項目分級管理體系，規范采購行為，加強對項目的制度約束，強化對重點項目的監控。加強對采購過程的監管，大力推進公開招標采購方式，提高政府采購透明度。繼續利用信息化技術手段，采取有效措施提高政府采購效率。

四是繼續開展財政支出績效評價試點工作。全面總結*年試點經驗，完善財政支出績效評價工作機制，不斷擴大財政支出績效考評的范圍。做好對績效考評結果的利用，積極發揮績效考評對預算安排、資金安排等決策的參考作用。

四、規范財政管理，加強財政監督

加強財政監督檢查。圍繞當前社會關注的熱點和重點，抓好奧運專項資金的跟蹤檢查，加大對“教育、衛生、社保”等關系群眾切實利益的財政重大支出項目的監督檢查。加強對檢查整改情況的追蹤調查，重點選擇歷年檢查中存在問題較多的單位進行跟蹤回訪，確保監督檢查工作落到實處。強化大監督理念，加強與審計、市財政局等的溝通與聯系，實現監督資源共享，提高監督的工作效率。

推進財政法制工作。建立健全行政執法評議考核機制，嚴格落實行政執法責任。深入貫徹落實《北京市行政處罰執法資格管理辦法》、《北京市行政處罰案卷評查辦法》、《北京市行政執法責任追究辦法》等六項制度，提高財政干部的依法執政水平。加強法制宣傳教育，落實“五五普法”方案。

加強資產管理。在總結*年一級預算單位資產動態管理經驗的基礎上，將動態管理的范圍擴大到二級預算單位。加強對實物資產處置的管理，引入“入場交易”的方式，對已報廢的實物資產進行公開拍賣。研究探索資產實物配備標準，強化實物資產的管理。

加強政府債務管理。認真總結我區政府債務管理的經驗，進一步完善政府債務管理制度。堅持政府債務報告制度，積極籌措資金，按期償還債務，維護政府信譽。

強化會計監管。認真貫徹執行《會計法》，將會計監管與會計管理、預算管理、財務管理、國庫集中收付管理以及財政監督等工作有機結合起來，懲戒會計違法違規行為；加強會計基礎工作，指導各單位建立和完善財務管理內控制度；加強對會計信息質量的檢查與指導，規范各單位的財務行為；加強會計隊伍建設，進一步推進會計職業道德建設，探索會計人員信用管理與單位財務會計信用等級評價相結合的途徑和辦法。

五、加強政風建設，提高服務水平

一是加強干部隊伍建設。結合當前財政工作的特點和要求，繼續完善財政干部隊伍培養、考核、任用等管理體系。加強干部教育培訓，在提高干部的責任意識、廉政意識、創新意識、服務意識上下功夫。

二是加強作風建設。對內規范管理，明確和細化各項工作制度，確保財政工作法制化、規范化、制度化，將各項規章、制度落實到工作中，實現工作效率的再提高。對外強化服務，創新服務方式，端正服務態度，豐富服務內容，實現“管理型”財政向“服務型”財政的轉變。

三是加強黨風廉政建設。加強廉政教育和廉政制度建設，構筑反腐倡廉的思想防線、制度防線。繼續抓好源頭治腐工作，健全廉潔理財機制，建設一支廉潔高效、一心為公的財政財務干部隊伍。