縣大膽改革村級黨組織設置模式取得新突破

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**縣在實施“云嶺先鋒”工程中，大膽探索和改革農村基層黨組織的設置模式，取得新突破。

近城鎮香水村黨支部是全縣較大的農村黨支部之一，黨支部設支委7名，13個黨小組，有黨員136名，分布在13個自然村，22個村民小組中。由于黨員人數較多，正常開展組織活動較為困難，支部難以掌握黨員的思想狀況，影響了支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。

在實施“云嶺先鋒”工程中，縣委組織部從便于管理、有利于發揮黨員先鋒模范作用出發，大膽探索改革基層黨組織設置的新途徑。主要做法是實行“四改”。

一是改革村級黨組織設置方式。充分利用香水村距離縣城較近這一區位優勢，及黨員人數多和黨員從事第三產業、致富能力強的特點，由過去按農村黨員居住地域就近設置黨支部，轉變為轍銷村黨支部，組建新的村黨總支，按產業構架的特點設置黨支部，按黨員職業狀況設置分類黨小組。結合本村實際設置的專業黨支部分四種類型，以4家建筑建材、運輸為主體，建立企業類黨支部；以糧食種植、漁業、畜禽養殖等產業為依托，建立產業類黨支部；以經濟林果、食用菌種植協會為主建立協會黨支部；以60歲以上老黨員為主體，建立老齡黨支部。農村稅費改革后，每個村民小組長都落實了一定數量的村組干部補助費，因此，四個專業黨支部書記人選從優秀非公業主、協會會長、種養殖致富能手、村民小組長和退休回原籍居住的老干部選任，采取村民小組補助費統籌一點，村集體資金補助一點“兩個一點”辦法來解決專業黨支部書記勞酬。

二是改革黨員的編排方式。由過去組織劃定改為由黨員個人自愿和組織安排相結合。黨總支在掌握村情和每個黨員從業崗位的基礎上，研究確定本村擬設專業黨支部和分類黨小組的種類；然后讓黨員根據自己的專業特長和興趣愛好，提出申請和志愿，村黨總支將黨員的意愿匯總后，按黨員的意愿和實際工作需要進行調整，統一將黨員編排到黨員個人意愿的專業黨支部和分類黨小組中。

三是改進黨支部和黨小組的職責。由過去統一的職責改變為共性與個性相結合的職責。根據各類型專業黨支部的特點，在明確支部共性職責的同時，突出專業化發展內容，分別制定各專業黨支部的個性職責，并與無職務黨員設崗定責管理相結合，納入黨總支對各專業黨支部的目標管理考核之中。如糧食種植、漁業、畜禽養殖類產業黨支部的個性職責，重點要求是新品種的引進，依靠科技提高單產，生產用水計劃和科學畜禽養殖，為種養殖戶提供技術咨詢，市場信息，價格行情等。老齡黨支部則重點突出教育好子女和群眾，學習宣傳黨的政策、參與民事調解，盡一些力所能及的義務等。

四是改善黨員教育的形式和內容。由過去同一化教育轉變為普遍教育和專業培訓相結合，村黨總支在抓好黨員教育的同時，四類專業黨支部根據各自職責，開展有針對性的專業培訓學習，豐富黨員活動內容，增強黨員教育活動吸引力，保證黨員活動質量和效果，提高黨員技術。

香水村黨支部改革村級黨組織設置，建立新型的村級黨組織設置模式，使村級黨組織工作運轉有序，農村黨員有了新的舞臺，各類專業優勢得到充分發揮，顯示了旺盛的生命力。

一是優化了資源配置，加快了專業特色建設步伐。通過改革村級黨組織設置，對農村各類人才實行優化組合，使農村產業結構得到有效調整，村級經濟發展思路清晰，該村以從事建筑建材、運輸和種養殖特色正在逐步形成。

二是達到了“雙增”的目的，村級組織形成了良好的運行態勢。建立村黨總支、專業黨支部和分類黨小組，組織體系的構成更加鮮明，突出了專業建設和“集體增積累，農民增收”為主體。運輸機制更加科學，村黨總支將以“雙增”為主要內容的總體工作目標分解到四個專業黨支部，四類專業黨支部再將支部目標分解到各個分類黨小組和黨員，形成了科學的村級黨組織內容目標黨建網絡。四個專業黨支部圍繞村總體目標任務，抓好產業發展，使得村級積累，農民收入不斷增加。

三是強化了自身建設，發揮了農村黨員“五好五帶頭”作用。按“四改”模式設置村級黨組織，條塊管理脈絡分明，促使四個專業黨支部各司其職、各盡所能，使村干部能夠騰出時間，集中精力抓規劃、抓服務、抓管理，抓時間、抓協調，實現村干部領導方式的轉變，同時增強農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和本領，使先鋒領村落到實處。（周云志楊志榮金光德）