城市管線工程規(guī)劃制度

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本市城市管線的規(guī)劃管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，減少城市道路重復(fù)開(kāi)挖，確保城市安全、高效運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的城市管線，是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的給水、雨水、污水、燃?xì)狻㈦娏Α㈦娪崳ò◤V電、電信、移動(dòng)、新聯(lián)通、軍用光纜、信息網(wǎng)絡(luò)）、道路交通信號(hào)工程、城市治安監(jiān)控工程等各種地上或地下管線及其附屬設(shè)施。

第三條各項(xiàng)管線工程應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)和改造的發(fā)展需要，在城市基礎(chǔ)設(shè)施各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，做到超前建設(shè)、同步完成。

第四條各項(xiàng)管線工程的規(guī)劃和建設(shè)，必須根據(jù)全面規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，做到與城市道路的規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合，按區(qū)塊及道路沿線進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)籌安排；必須遵循先地下后地上、先深埋后淺埋的科學(xué)建設(shè)程序，綜合組織施工，避免重復(fù)開(kāi)挖。

第五條全市統(tǒng)一由市測(cè)繪管理處建立城市管線工程信息資料庫(kù)和綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，信息共享。

第六條*市規(guī)劃行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)城市管線工程的規(guī)劃管理工作。

第二章管線綜合規(guī)劃

第七條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)管線工程的建設(shè)（包括新建、改建、更新）必須與道路工程建設(shè)（包括新建、改建、拓寬、維修）密切配合，協(xié)同施工。

第八條管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將管線建設(shè)下一年度計(jì)劃在每年年底前報(bào)送規(guī)劃部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合平衡；因特殊情況需增加管線建設(shè)項(xiàng)目的，必須及時(shí)報(bào)送規(guī)劃部門，由規(guī)劃部門召集其他管線建設(shè)單位實(shí)施綜合規(guī)劃。各有關(guān)管線單位必須嚴(yán)格按照管線綜合規(guī)劃配套的要求，集中財(cái)力、物力、人力，緊密配合，同步建成；對(duì)原有管線加固須同時(shí)進(jìn)行。管線工程建設(shè)應(yīng)做到一次施工，五年穩(wěn)定。各管線建設(shè)單位在五年內(nèi)，無(wú)特殊原因不準(zhǔn)開(kāi)挖道路，并應(yīng)當(dāng)積極使用盾構(gòu)、頂管等地下掘進(jìn)技術(shù)。

第九條在已建有其他管線的區(qū)域?qū)嵤┕芫€建設(shè)時(shí)，須與市測(cè)繪管理處聯(lián)系，由市測(cè)繪管理處提供管線現(xiàn)狀資料，供管線建設(shè)單位設(shè)計(jì)參考。在已建有其他管線的區(qū)域?qū)嵤┕芫€建設(shè)時(shí)，規(guī)劃部門不再編制管線綜合規(guī)劃。

第十條非管線建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，必須在建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的同時(shí)，做好市政公用設(shè)施管線綜合配套的銜接設(shè)計(jì)。

建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，應(yīng)立即向管線建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理管線建設(shè)配套手續(xù)。管線建設(shè)主管部門應(yīng)將該項(xiàng)配套工程納入年度計(jì)劃。

第三章管線規(guī)劃技術(shù)規(guī)定

第十一條凡在城市規(guī)劃區(qū)道路內(nèi)埋設(shè)管線，均應(yīng)按管線綜合規(guī)劃斷面安排。各類管線應(yīng)在道路規(guī)劃紅線內(nèi)，平行規(guī)劃紅線敷設(shè)，走向順直，并有各自獨(dú)立的敷設(shè)帶。

第十二條管線設(shè)置方位按下列規(guī)定安排：

（一）在道路中心線以東、以南安排污水管、燃?xì)夤堋㈦娏ε殴堋㈦娏﹄娎|；

（二）在道路中心線以西、以北安排雨水管、給水管、電訊電纜、電訊導(dǎo)管。

管線具體位置按下列規(guī)定排列：

（一）在快車道或綠化帶下敷設(shè)雨水管、污水管和綜合隧道；

（二）在慢車道或人行道下敷設(shè)給水管、燃?xì)夤堋㈦娏ε殴堋㈦娪崒?dǎo)管等；

（三）在人行道下敷設(shè)電力電纜、管線地溝和條件允許的小口徑配水、配氣管。

第十三條郊區(qū)主要公路的規(guī)劃快車道內(nèi)一般不埋設(shè)地下管線。確需設(shè)置的，須與路政管理部門協(xié)商，經(jīng)同意后，才可在規(guī)劃快車道內(nèi)、現(xiàn)狀快車道外敷設(shè)。

沿城市道路的建筑，其專用管線及其附屬設(shè)施不得占用道路規(guī)劃紅線。

第十四條在城市規(guī)劃區(qū)道路內(nèi)，計(jì)劃分期或者同期敷設(shè)十根以上電力電纜的，應(yīng)視具體情況建設(shè)電力隧道、導(dǎo)管或地溝；有條件的，應(yīng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃，組織有關(guān)管線單位共同建設(shè)管線隧道。

第十五條在城市中心區(qū)范圍內(nèi)，不得新建不符合安全、市容觀瞻等要求的地上桿線和架空管道。對(duì)現(xiàn)有的架空管線應(yīng)有計(jì)劃的改建入地。

第十六條地下管線檢查井的橫向尺寸應(yīng)盡量縮小，不得建在其他管線之上，宜采用同溝共井方式建設(shè)。城市道路交叉口必須采用共井方式建設(shè)。

第十七條管線的豎向埋設(shè)應(yīng)根據(jù)道路結(jié)構(gòu)、標(biāo)高、管線的技術(shù)要求以及與其他管線交叉的相對(duì)位置等因素確定。除在舊城區(qū)現(xiàn)狀地下管線繁多的地段，可根據(jù)具體情況確定管線交叉的相對(duì)位置外，地下管線交叉的垂直凈距不得小于下列規(guī)定：

在新建道路的車行道內(nèi)，地下管線覆土深度不應(yīng)小于0.7米。

第十八條埋設(shè)地下管線產(chǎn)生交叉矛盾時(shí)，應(yīng)根據(jù)下列原則協(xié)商解決：臨時(shí)性管線讓永久性管線；非主要管線讓主要管線；易彎曲管線讓不易彎曲管線；壓力管讓重力管；小口徑管讓大口徑管；擬建管線讓已建管線；技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線；柔性結(jié)構(gòu)管線讓剛性結(jié)構(gòu)管線。

第十九條管線在城市橋梁上通過(guò)時(shí)，應(yīng)確保橋梁安全，維修方便，不影響市容觀瞻。新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃，設(shè)計(jì)預(yù)留管線通過(guò)的位置。

第二十條管線工程穿越城市道路、郊區(qū)公路、隧道、綠化地帶、人防設(shè)施、河道、建筑物，以及涉及消防、凈空控制和其他管線的，應(yīng)與各有關(guān)部門協(xié)商，并簽訂協(xié)議書。

第四章管線規(guī)劃審批

第二十一條凡在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建各種管線工程的建設(shè)單位，須依照規(guī)劃部門管線綜合規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；規(guī)劃部門不編制管線綜合規(guī)劃時(shí)，管線建設(shè)單位設(shè)計(jì)前須與市測(cè)繪管理處聯(lián)系，以確定管線走向、設(shè)置方式、平面位置、交叉口處控制標(biāo)高、跨越道路的方法，以及與其他管線的關(guān)系；在管線工程施工前，須申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十二條下列管線建設(shè)必須經(jīng)規(guī)劃部門審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）規(guī)劃寬度≥12米的城市道路上的各種規(guī)格和類別的管線及沿路建筑管線接入；

（二）居住小區(qū)的管線綜合及接入；

（三）雨水管、污水管管徑≥300毫米的；

（四）給水管≥150毫米的；

（五）燃?xì)夤堋崃艿葔毫芄軓健?00毫米的；

（六）電壓≥10千伏的電力線路；

（七）有線電視電纜≥2孔的；

（八）通信電纜≥2孔的；

（九）各類工業(yè)管線；

（十）其他各類需要審批發(fā)證的管線。

第二十三條下列管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須報(bào)規(guī)劃部門審定后實(shí)施：

（一）第二十二條（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)小于規(guī)定數(shù)值的其他管線；

（二）規(guī)劃寬度﹤12米的道路上的路燈電纜；

（三）其他需要審定后實(shí)施的管線工程。

第二十四條申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，須報(bào)送下列文件資料：

（一）各項(xiàng)目相關(guān)文件；

（二）技術(shù)設(shè)計(jì)文件；

（三）有關(guān)部門的協(xié)議文件；

（四）管線平面設(shè)計(jì)圖（須采用*市統(tǒng)一的1：500～1：1000地形圖）一式四份，圖上應(yīng)表明工程范圍內(nèi)的地上地下管線、綠化、構(gòu)筑物、建筑物、管線穿越的道路交叉口、橋梁、河道、隧道等設(shè)施的最新現(xiàn)狀資料，以及工程范圍內(nèi)的地形圖。

（五）地下管線縱橫斷面施工設(shè)計(jì)圖及附屬設(shè)備圖；

（六）交叉口施工設(shè)計(jì)圖；

（七）架空線路豎向施工設(shè)計(jì)圖、桿型、基礎(chǔ)圖及附屬設(shè)備圖。

第二十五條管線建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更。確需修改設(shè)計(jì)的，應(yīng)報(bào)送變更設(shè)計(jì)圖紙，并經(jīng)規(guī)劃部門同意。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的時(shí)間開(kāi)工和竣工。在規(guī)定時(shí)間不能開(kāi)工和竣工的，應(yīng)當(dāng)辦理延期審批手續(xù)。超過(guò)1年不能開(kāi)工又未辦理延期手續(xù)的，管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第二十六條城市破路要從嚴(yán)控制，定期施工；凡需挖掘城市道路（含街、巷路面）的管線工程，施工前須憑規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和圖紙分別向市政管理部門、公安交通管理部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)；施工所用的管、桿，按照市政管理部門指定的位置堆放，并按規(guī)定的期限組織施工；工程竣工后，應(yīng)及時(shí)平整、清理施工現(xiàn)場(chǎng)，須按時(shí)按原路面質(zhì)量予以修復(fù)。管線建設(shè)單位持竣工資料向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。市規(guī)劃部門在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同市政管理部門共同驗(yàn)收。

第二十七條經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的管線工程建設(shè)，必須委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行開(kāi)工前定線，在覆土前進(jìn)行竣工測(cè)量。地下管線走向簡(jiǎn)單且嚴(yán)重影響交通的工程，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，在預(yù)留可靠標(biāo)志后，可先行覆土。具有測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)與管線建設(shè)同步實(shí)施開(kāi)工定線和竣工測(cè)量，并依據(jù)國(guó)家地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程和本市統(tǒng)一坐標(biāo)、高程系統(tǒng)等規(guī)劃測(cè)繪技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工跟蹤測(cè)量，編制地下管線竣工圖。

第二十八條根據(jù)《*市地下管線工程竣工測(cè)量驗(yàn)收和成果備案制度》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收后90日內(nèi)，到市測(cè)繪管理處辦理備案手續(xù)，并向市政設(shè)施管理部門和城建檔案室報(bào)送由監(jiān)理單位審定的以下竣工檔案資料：

（一）地下管線工程項(xiàng)目的規(guī)劃許可證及其附件、附圖，計(jì)劃、規(guī)劃、用地、測(cè)量定線及其它審批材料；

（二）地下管線測(cè)量精度分析、測(cè)繪成果及竣工測(cè)量數(shù)據(jù)；

（三）地下管線工程施工技術(shù)文件材料和竣工驗(yàn)收文件材料；

（四）地下管線工程竣工圖；

（五）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料。

第二十九條未取得管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容建設(shè)管線工程，造成其他管線損壞的，由建設(shè)單位賠償損失；經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的管線工程按規(guī)定正常施工造成未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的管線損壞的，由未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的管線建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。

第三十條未取得管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容建設(shè)管線工程，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃

的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除。