勞保局外來(lái)勞動(dòng)力管理制度

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第一章總則

第一條為了維護(hù)本市外來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理秩序，規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對(duì)單位使用外來(lái)勞動(dòng)力管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位）在使用外來(lái)勞動(dòng)力時(shí)，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱外來(lái)勞動(dòng)力，是指無(wú)本市常住城鎮(zhèn)戶口，年滿十六周歲，要求在本市就業(yè)的人員。

第四條市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門依照本辦法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用人單位使用外來(lái)勞動(dòng)力實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條根據(jù)本市外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)情況，按照總量控制和分類管理原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及勞動(dòng)力供需狀況，由市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門確定行業(yè)和單位使用外來(lái)勞動(dòng)力的控制比例。

第二章使用與管理

第六條用人單位使用外來(lái)勞動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提出書面申請(qǐng)：

（一）經(jīng)市級(jí)以上（含市級(jí)）有關(guān)行政部門批準(zhǔn)成立的用人單位以及外商投資企業(yè)、外地來(lái)政企業(yè)向市勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)；

(二)經(jīng)市級(jí)以下有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)成立的用人單位，向所在地區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)。

第七條市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門自接到用人單位使用外來(lái)勞動(dòng)力的申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為批準(zhǔn)。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)使用外來(lái)勞動(dòng)力的用人單位，須到勞動(dòng)力市場(chǎng)招收外來(lái)勞動(dòng)力。

第九條外來(lái)勞動(dòng)力到本市就業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）達(dá)到法定年齡；

(二)具備相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)能力。

第十條外來(lái)勞動(dòng)力到本市就業(yè)應(yīng)提供下列資料：

（一）身份證明；

(二)學(xué)歷或職業(yè)資格證明；

（三）計(jì)劃生育證明；

（四）暫住證明；

（五）《外出人員就業(yè)登記卡》、《**省外來(lái)人員就業(yè)證》。

第十一條用人單位使用外來(lái)勞動(dòng)力應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）必須使用持有效證件的外來(lái)勞動(dòng)力；

(二)必須是允許使用外來(lái)勞動(dòng)力的工種（崗位）；

（三）提供符合規(guī)定的工作環(huán)境和條件；

（四）具備支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和提供法定保險(xiǎn)、福利待遇的能力。

第十二條用人單位使用外來(lái)勞動(dòng)力的，勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)使用人數(shù)向用人單位收取再就業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)按市物價(jià)部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條用人單位使用外來(lái)勞動(dòng)力，必須對(duì)其進(jìn)行上崗前的技術(shù)、安全培訓(xùn)和法制等方面的教育，并落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生措施。

第十四條用人單位使用外來(lái)勞動(dòng)力，雙方應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法簽訂勞動(dòng)合同。

第十五條用人單位和外來(lái)勞動(dòng)力應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第十六條用人單位與外來(lái)勞動(dòng)力發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。

第三章罰則

第十七條違反本辦法，有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門給予行政處罰：

（一）用人單位使用外來(lái)勞動(dòng)力未辦理有關(guān)審批手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，處以1000元以上2000元以下罰款；

(二)用人單位使用外來(lái)勞動(dòng)力違反國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)用人單位處以1000元以上3000元以下罰款；

（三）用人單位克扣或者無(wú)故拖欠外來(lái)勞動(dòng)力工資（工資不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)），責(zé)令限期改正，并由用人單位給予當(dāng)事人所拖欠工資1－5倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（四）用人單位拒繳再就業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)的，按日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金。

第十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

復(fù)議或訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第十九條勞動(dòng)保障行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。