市違法建設處理辦法
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第一條為實施《*市城市總體規(guī)劃》，加強城市規(guī)劃區(qū)內的建設管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施?中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》和《*市城市規(guī)劃管理條例》的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于*市城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(一)在未依法取得建設用地使用權的土地上進行建設的；
(二)未取得《建設用地規(guī)劃許可證》進行建設的；
(三)未取得《建設工程規(guī)劃許可證》進行新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線及其他項目建設的；
(四)未經城市規(guī)劃行政主管部門批準，擅自改變《建設工程規(guī)劃許可證》確定的紅線位置、建設高度、層次、面積、立面和使用功能以及違反《建設工程規(guī)劃許可證》其他規(guī)定要求的；
(五)未取得《雜項建設工程規(guī)劃許可證》擅自進行新建改建大門、圍墻、畫廊、售貨亭、廣告牌、崗亭、霓虹燈、路燈以及街道兩旁裝修店面、改變建筑立面、搭建棚蓋等雜項工程建設的；
(六)未取得《臨時建設工程規(guī)劃許可證》擅自進行臨時性建筑物、構筑物、道路、管線及其他臨時工程建設的；
(七)經規(guī)劃管理部門批準建設的臨時性建筑物，使用期限已滿，未辦理延期使用審批手續(xù)或未經批準延期使用，逾期不拆除的。
第四條本辦法所稱違章行為，是指：
(一)設計單位承接沒有取得城市規(guī)劃行政主管部門批準的規(guī)劃設計條件和規(guī)劃要求等圖件的建設項目進行設計的；
(二)施工單位承接沒有取得建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證的建設項目進行施工的；
(三)建設工程項目雖經城市規(guī)劃行政主管部門批準，但開工前未經城市規(guī)劃行政主管部門檢驗灰線的(不含加層及裝修門面)；
(四)擅自改變建筑物使用性質，嚴重影響城市規(guī)劃的；
(五)未經城市規(guī)劃行政主管部門以及有關行政主管部門驗收合格，擅自投入使用的。
第五條城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)違反城市規(guī)劃實施違法建設的，應責令建設單位和個人立即停止建設，責令施工單位立即停止施工，并通知供電部門停止供電，供水部門停止供水。違法建設單位或個人必須按本辦法的規(guī)定接受處理。繼續(xù)違法建設或施工的，作出責令停止建設決定的機關可采取強制措施予以制止，并拆除違法建設的建筑物、構筑物和其他設施。
第六條有下列情形之一的違法建設項目，不論是在建的還是已經建成的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令建設單位或個人限期拆除：
(一)建在規(guī)劃道路、規(guī)劃河道、規(guī)劃公共綠地上的；
(二)占壓地下公用自來水管、雨污管、電力、電訊、煤氣等管線的；
(三)直接影響防洪、泄洪的；
(四)明顯影響市容、交通、消防安全的；
(五)與居住建筑間距達不到最低規(guī)定，直接侵害居民，利益的；
(六)在規(guī)劃已確定并將在近期實施的建設范圍內的，
(七)建在高壓走廊范圍內，影響安全的；
(八)與西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃不符，影響風景資源保護的；
(九)嚴重違反文保、環(huán)保、鐵路、航空、交通、無線電、地下工程、河港等專業(yè)部門的保護規(guī)定的。第七條對嚴重違反城市總體規(guī)劃應予拆除，但尚不影響城市規(guī)劃近期實施的違法建設的建筑物、構筑物和其他設施，經城市規(guī)劃行政主管部門審查同意(在西湖風景名勝區(qū)范圍內的，并征得市園林文物部門的同意)，責令建設單位或個人補辦臨時使用手續(xù)后，予以暫時保留使用，今后規(guī)劃實施時一律無條件拆除。屬于違法建設的住宅用房，由城市規(guī)劃行政主管部門予以沒收，交市人民政府統(tǒng)一處理，影響城市規(guī)劃實施時亦應無條件拆除。
第八條有下列情形之一的違法建設項目，由城市規(guī)劃行政主管部門責令違法建設單位或個人限期補辦規(guī)劃審批手續(xù)，補交規(guī)費后予以保留：
(一)工程項目基本符合*市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和西湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求的；
(二)建在工廠、倉庫區(qū)等單位內部的生產、生活、辦公等配套用房，且基本符合規(guī)劃要求的；
(三)新建項目經規(guī)劃管理部門定點，總圖方案審批，基本上按規(guī)劃要求實施，僅違反規(guī)劃審批程序的；
(四)原地改建(含翻建)、擴建(含加層)項目，基本符合規(guī)劃和技術規(guī)范要求的；
(五)采取改正措施后(包括部分拆除)，基本符合規(guī)劃和技術規(guī)范要求的；
(六)超過規(guī)劃許可證有效期限進行建設，但與當前規(guī)劃要求無矛盾的；
(七)臨時建筑期滿未拆除，但與當前規(guī)劃要求無矛盾的。
第九條城市規(guī)劃行政主管部門對決定予以保留的違法建設項目，不論是暫時保留還是長期保留使用的，對違法建設單位和個人按下列規(guī)定處以罰款：
(一)一般地段的公益性用房、辦公用房、臨時性用房、特種用房、生產生活配套用房，按建成面積工程造價的10％處以罰款；
(二)在主要道路兩側、西湖風景名勝區(qū)內，按建成面積工程造價的30％處以罰款；
(三)違法情節(jié)特別嚴重的，按建成面積工程造價的50％處以罰款；
(四)臨時建筑期滿未補辦延期手續(xù)又不拆除的，每年度按建成面積工程造價的15％處以罰款。
除(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定外，其他違法建設項目，按建成面積工程造價的20％處以罰款。第十條違法建設單位或個人，在按本辦法的規(guī)定接受處理完畢之前，城市規(guī)劃行政主管部門暫停辦理其一切新的建設項目的規(guī)劃審批事宜。
第十一條對本辦法第四條規(guī)定的違章行為，由城市規(guī)劃行政主管部門按下列規(guī)定處罰：
(一)設計單位承接未取得規(guī)劃行政主管部門批準的規(guī)劃設計條件和規(guī)劃要求等圖件的建設項目進行設計的，處以2000元以上20000元以下的罰款，并由設計主管部門暫停其3個月以上1年以下的設計資格。
(二)施工單位承接未取得規(guī)劃建設許可證和施工許可證的建設項目進行施工的，處以2000元以上20000元以下的罰款。
(三)未通知規(guī)劃管理部門放(驗)灰線的，或未掛施工牌照的，處以500元以上2000元以下罰款。
(四)未經規(guī)劃行政主管部門批準，擅自改變建筑物使用性質，嚴重影響城市規(guī)劃的，責令其改正，并處以5000元以下罰款。
第十二條在未依法取得土地使用權的土地上進行違法建設的，土地管理部門應依據(jù)土地管理法規(guī)進行處罰。在西湖風景名勝區(qū)范圍內進行違法建設的，西湖風景名勝區(qū)管理機構可依據(jù)風景名勝區(qū)管理法規(guī)進行處罰。城市規(guī)劃行政主管部門已經依據(jù)本辦法作了處罰并已執(zhí)行完畢的，土地管理部門和西湖風景名勝區(qū)管理機構可不再處罰。
第十三條罰款必須使用市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰款全額上交市級財政。
第十四條違法建設項目經處理后予以保留或暫時保留使用的，必須經消防、環(huán)保、防疫、建管等部門對工程項目驗收合格后，方可投入使用。
第十五條對進行違法建設單位的有關責任人員，城市規(guī)劃行政主管部門可以提請同級行政監(jiān)察部門予以行政處分。
造成嚴重后果觸犯刑律的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第十六條違法建設項目未按本規(guī)定處理批準保留使用的，房產管理部門不得發(fā)給房屋所有權證，工商管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，已經發(fā)放的房屋所有權證和營業(yè)執(zhí)照無效，予以收回。城市建設需要拆除時，一律無條件拆除，亦不作為安置補償?shù)囊罁?jù)。
第十七條當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起15日內，向本級人民政府申請復議，或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第十八條*市規(guī)劃管理局是*市城市規(guī)劃行政主管部門，負責組織實施本辦法。
第十九條本辦法由*市人民政府法制局負責解釋。實施中的具體應用問題，由*市規(guī)劃管理局解釋。
第二十條本辦法自之日起施行。
