經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易，加快*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。

開發(fā)區(qū)由綜合工業(yè)區(qū)和管理服務(wù)區(qū)組成。

第三條開發(fā)區(qū)在*市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實行中國沿海開放城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策和管理體制。

第四條開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，遵循外引和內(nèi)聯(lián)相結(jié)合的原則，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，以興辦工業(yè)和科技開發(fā)項目為主，協(xié)調(diào)發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)*市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大中型企業(yè)技術(shù)改造，帶動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五條鼓勵外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人在開發(fā)區(qū)投資興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)(以下簡稱外商投資企業(yè))和科研開發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵國內(nèi)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人在開發(fā)區(qū)投資興辦出口創(chuàng)匯、先進(jìn)技術(shù)、替代進(jìn)口的內(nèi)聯(lián)企業(yè)和科研開發(fā)機(jī)構(gòu)。

第六條開發(fā)區(qū)為投資者提供良好的投資環(huán)境，不斷完善供水、供電、供煤氣、排水、通信、道路、倉儲運輸、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。

第七條投資者的合法權(quán)益受中華人民共和國法律、法規(guī)保護(hù)。開發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和個人，必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)。

第二章管理與服務(wù)

第八條*市人民政府在開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會（以下簡稱管委會），代表市人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第九條管委會行使下列職權(quán)：

（一）編制開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；

（二）依據(jù)中華人民共和國法律、法規(guī)，制定開發(fā)區(qū)的各項行政管理辦法，并組織實施；

（三）按規(guī)定權(quán)限審批開發(fā)區(qū)的投資項目；

（四）按規(guī)定權(quán)限管理開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

（五）按規(guī)定權(quán)限處理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù)；

（六）按規(guī)定權(quán)限管理開發(fā)區(qū)的稅收、工商、財政、國有資產(chǎn)、統(tǒng)計、勞動、人事、環(huán)保和治安等項工作；

（七）依法管理開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、征用和開發(fā)；

（八）組織開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行監(jiān)督管理；

（九）依法監(jiān)督開發(fā)區(qū)的企事業(yè)單位；

（十）與派出部門共同監(jiān)督管理設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)；

（十一）*市人民政府授予的其他職權(quán)。

第十條金融、保險等部門可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

海關(guān)、商檢等部門可以根據(jù)發(fā)展需要，在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

第十一條開發(fā)區(qū)內(nèi)可以建立律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所和其他咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十二條管委會各職能機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序，提高工作效率，為投資者提供便利。

第三章規(guī)劃與建設(shè)

第十三條管委會應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)*市總體規(guī)劃對開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面規(guī)劃，經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十四條開發(fā)區(qū)內(nèi)市政公用、通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先列入*市固定資產(chǎn)投資年度計劃。

第十五條開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工程建設(shè)可以采取下列方式：

（一）由開發(fā)區(qū)興建或者與有關(guān)部門共同興建；

（二）外國投資者或者國內(nèi)企業(yè)與開發(fā)區(qū)企業(yè)合資或者合作興建；

（三）外國投資者或者國內(nèi)投資企業(yè)包片開發(fā)。

第十六條開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地實行出讓轉(zhuǎn)讓制度。開發(fā)區(qū)內(nèi)公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人，依法取得土地使用權(quán)后，在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動。

開發(fā)區(qū)獲自于土地的各項收入，除國家另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)專項管理，作為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

第十七條開發(fā)區(qū)內(nèi)公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人取得土地使用權(quán)后，必須在有關(guān)規(guī)定或者合同規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè)，逾期未開工建設(shè)或者未使用土地的，加收土地荒蕪費；荒蕪二年以上的，依法吊銷土地使用證，收回土地使用權(quán)。

第四章投資與經(jīng)營

第十八條在開發(fā)區(qū)投資和經(jīng)營可以采取下列方式：

（一）中外合資、中外合作、外商獨資經(jīng)營；

（二）來料加工、來件裝配、來樣生產(chǎn)和補(bǔ)償貿(mào)易；

（三）租賃；

（四）進(jìn)料加工；

（五）國內(nèi)獨立經(jīng)營或者聯(lián)合經(jīng)營；

（六）購買開發(fā)區(qū)內(nèi)的債券和股票；

（七）股份制經(jīng)營；

（八）中華人民共和國法律、法規(guī)允許的其他方式。

第十九條開發(fā)區(qū)內(nèi)不得舉辦下列項目：

（一）技術(shù)落后或者設(shè)備陳舊的；

（二）污染環(huán)境的；

（三）中華人民共和國法律、法規(guī)禁止的。

第二十條投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦的企事業(yè)單位，必須按規(guī)定期限投入資本金，因故不能按期投入資本金的，應(yīng)當(dāng)申請延期；無故拖延的，企業(yè)批準(zhǔn)證書即自動失效，并應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照；不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條執(zhí)罰部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證。

第二十三條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的銀行設(shè)立帳戶，需設(shè)立外匯帳戶的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開立帳戶。

開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項保險，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國和*省、*市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開發(fā)區(qū)設(shè)立完善的會計帳簿，按規(guī)定向有關(guān)部門報送會計報表和統(tǒng)計資料，并接受財政、稅務(wù)、審計等部門的監(jiān)督。

第二十五條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國和*省、*市有關(guān)環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)的規(guī)定。

第二十六條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并、分立、遷移、歇業(yè)或者終止，應(yīng)當(dāng)向原審批部門申報，按照規(guī)定辦理手續(xù)。

第五章技術(shù)引進(jìn)

第二十七條國內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蛘吖こ碳夹g(shù)人員，可以在開發(fā)區(qū)進(jìn)行各種方式的技術(shù)合作活動。

第二十八條開發(fā)區(qū)引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是適用的、先進(jìn)的，包括有專利權(quán)的技術(shù)、正在申請專利的技術(shù)、專有技術(shù)以及其他具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)。

第二十九條開發(fā)區(qū)優(yōu)先引進(jìn)下列新技術(shù)：

（一）與國內(nèi)重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品有關(guān)的；

（二）對現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代有明顯促進(jìn)作用的；

（三）屬國際或者國內(nèi)急需的；

（四）有利于國內(nèi)某個行業(yè)發(fā)展的；

（五）研究、開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品能外銷、替代進(jìn)口或者達(dá)到世界先進(jìn)水平的。

第三十條開發(fā)區(qū)可以采取下列方式引進(jìn)技術(shù)：

（一）許可證貿(mào)易；

（二）技術(shù)協(xié)作；

（三）合作生產(chǎn)或者合作研制；

（四）聘請專家任職；

（五）進(jìn)口技術(shù)資料；

（六）其他允許的方式。

第三十一條投資者可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)以技術(shù)作價入股興辦股份制和合資、合作經(jīng)營企業(yè)。

第六章優(yōu)惠待遇

第三十二條開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，從事生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得，減按百分之十五的稅率征收企業(yè)所得稅。外商投資的生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，從獲利年度起，二年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；期滿后屬于先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，可以延長三年減按百分之十的稅率征收企業(yè)所得稅；屬于產(chǎn)品出口企業(yè)，按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值百分之七十以上的，減按百分之十的稅率征收企業(yè)所得稅。

第三十三條開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)發(fā)生年度虧損時，可以用下一納稅年度的所得彌補(bǔ)，下一納稅年度的所得不足彌補(bǔ)的，可逐年繼續(xù)彌補(bǔ)，但最長不得超過五年。

第三十四條開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)和出口創(chuàng)匯、先進(jìn)技術(shù)、替代進(jìn)口的內(nèi)聯(lián)企業(yè)在開辦初期納稅有困難的，可以申請減免工商統(tǒng)一稅、產(chǎn)品稅或者增值稅。

第三十五條外國投資者將其從投資的企業(yè)中分得的稅后利潤，再投資于本企業(yè)或者開發(fā)區(qū)的其他企業(yè)，經(jīng)營期限在五年以上的，可退還再投資部分已交納所得稅稅款的百分之四十；再投資于開發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，全部退還其再投資部分已交納的所得稅稅款，但自開始經(jīng)營生產(chǎn)三年內(nèi)沒有達(dá)到出口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者沒有被繼續(xù)確認(rèn)為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回已退稅款的百分之六十；再投資后經(jīng)營期不足五年撤出投資的，應(yīng)當(dāng)繳回已退的所得稅稅款。

第三十六條開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)從開始獲利的年度起，免征地方所得稅十年。免稅期滿后，屬先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、出口產(chǎn)值超過當(dāng)年產(chǎn)值百分之七十以上的產(chǎn)品出口企業(yè)、從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和從事資源開發(fā)、節(jié)約能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、通訊等項目建設(shè)的企業(yè)，可以繼續(xù)免征地方所得稅。

第三十七條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口時，除國家另有規(guī)定的外，免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅；內(nèi)銷產(chǎn)品，照章征稅。

使用開發(fā)區(qū)外料、件或者半成品，在開發(fā)區(qū)加工出口應(yīng)征出口關(guān)稅的產(chǎn)品，實質(zhì)性加工料、件或者半成品增值百分之二十以上的，可視為開發(fā)區(qū)產(chǎn)品，海關(guān)憑有關(guān)主管部門的證明文件，免征出口關(guān)稅。

開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)或者收購區(qū)外產(chǎn)品出口，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理；出口的產(chǎn)品，照章征收出口關(guān)稅。

第三十八條外國投資者在中華人民共和國境內(nèi)沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來源于開發(fā)區(qū)的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費和其他所得，除依法免征所得稅的以外，減按百分之十的稅率征收所得稅，其中以優(yōu)惠條件提供資金、設(shè)備或者轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)的，經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn)，可享受更多減免所得稅的優(yōu)惠。

第三十九條外國投資者從開發(fā)區(qū)企業(yè)分得的利潤免征所得稅。

在開發(fā)區(qū)工作的外籍人員的工資和其他正當(dāng)收入，交納個人所得稅后可以匯出中華人民共和國境外。

第四十條開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)從生產(chǎn)、經(jīng)營年度起，免征城市房地產(chǎn)稅和車船使用牌照稅八年，免稅期滿后，屬先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)、從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和從事資源開發(fā)、節(jié)約能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、通訊等項目建設(shè)的企業(yè)，可以繼續(xù)免征城市房地產(chǎn)稅和車船使用牌照稅。

第四十一條經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)內(nèi)可以設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠。

第四十二條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)同時享受中華人民共和國和*省、*市規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。