生活飲用水源保護辦法

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第一章總則

第一條為保護和改善生活飲用水源的水質(zhì)，防治水污染，保障群眾身體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《*市生活飲用水源保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣集中式供水水廠和規(guī)劃建設(shè)水廠依法劃定的生活飲用水源保護區(qū)和備用水源保護區(qū)的保護和管理工作。

第三條飲用水源的保護工作實行屬地管理，除縣城自來水廠取水口至與建德交界處富春江水域的保護工作由縣環(huán)保局牽頭負責外，其他范圍的飲用水源保護管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，制定本區(qū)域飲用水源保護辦法。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對本轄區(qū)飲用水源保護區(qū)內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理，使經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與飲用水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，擴大城鎮(zhèn)集中供水范圍、供水人口，減少分散式生活飲用水取水點。對依法劃定的飲用水源保護區(qū)范圍要予以公示，清除飲用水源保護區(qū)水域的水面污染物，并在飲用水源保護區(qū)設(shè)立界碑。

第六條任何單位和個人都有保護飲用水源的義務(wù)，并有對污染和破壞飲用水源的行為進行檢舉和控告的權(quán)利。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、企事業(yè)各單位應(yīng)當重視飲用水源保護工作的宣傳教育，增強公眾對飲用水源保護的意識和法制觀念。對飲用水源保護工作做出顯著成績的單位和個人，縣政府給予表彰和獎勵。

第二章保護范圍

第七條生活飲用水源保護區(qū)的劃定,由縣環(huán)境保護局會同有關(guān)行政主管部門提出方案,經(jīng)縣人民政府研究、*市人民政府審核，報省人民政府批準。目前*縣已劃定的飲用水源保護區(qū)范圍如下。

一、在用生活飲用水源保護區(qū)

1、*縣城生活飲用水源保護區(qū)

（1）*縣城第一自來水廠生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：江濱四弄—清渚江口。

陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：清渚江口—富春江大壩。

陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。

（2）*縣城新自來水廠生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：取水口下游500米至清渚江口。

陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：清渚江口—富春江大壩

陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。

2、富春江水庫生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：富春江大壩—冷水（6700米）。

陸域：沿江兩岸縱深100米。

3、分水鎮(zhèn)生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：分水江水利樞紐工程水庫大壩至保安溪入口。

陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：保安溪以上庫區(qū)水域。

陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。

4、橫村鎮(zhèn)大坑水庫生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：整個大坑水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米

二級保護區(qū)：

水域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有水域。

陸域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。

5、瑤琳鎮(zhèn)塢口水庫生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：整個塢口水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有水域。

陸域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。

6、窄溪飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

以地下水水源取水口為中心，周圍50米的陸域及水域。

二級保護區(qū)：

以地下水水源取水口為中心，周圍50—200米的陸域及水域。

7、鳳川獅家山飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

以地下水水源取水口為中心，周圍50米的陸域及水域。

二級保護區(qū)：

以地下水水源取水口為中心，周圍50—200米的陸域及水域。

8、深澳遮風塘水庫飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：整個遮風塘水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有水域。

陸域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。

9、舊縣寺塢坑水庫飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：整個寺塢坑水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有水域。

陸域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。

二、備用生活飲用水源保護區(qū)

1、肖嶺水庫備用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：整個水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：水庫集雨范圍全部水域。

陸域：水庫集雨范圍全部陸域。

2、江南鎮(zhèn)備用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：窄溪大橋—舒灣村。

陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：舒灣村—柴埠。

陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。

3、橫村鎮(zhèn)備用生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：小后嶺排澇口至潘家橋。

陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：潘家橋至元川。

陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。

4、舊縣娘嶺塢水庫備用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：整個水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：水庫集雨范圍全部水域。

陸域：水庫集雨范圍全部陸域。

第八條新建或遷建自來水廠，需移動取水口時，生活飲用水源保護區(qū)范圍依法進行相應(yīng)調(diào)整。

第三章部門職責

第九條縣政府成立生活飲用水源保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣飲用水源保護工作，制訂飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，在飲用水源受到污染，危及供水安全時，應(yīng)當及時發(fā)出公告，保障應(yīng)急供水,責令造成污染的有關(guān)單位和個人，采取停止生產(chǎn)、停止排放污染物等緊急措施。縣政府有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當根據(jù)各自職責做好飲用水源的監(jiān)督管理工作。

（一）縣環(huán)保局：對全縣飲用水源保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體職責：貫徹國家有關(guān)飲用水源保護的方針、政策，組織實施飲用水源保護的法律、法規(guī)和規(guī)章；會同有關(guān)行政主管部門和飲用水源所在地人民政府編制飲用水源保護區(qū)劃方案，劃定飲用水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；會同有關(guān)行政主管部門編制飲用水源保護規(guī)劃；負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作；牽頭查處污染飲用水源的違法行為和事故；協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門的飲用水源保護工作。

（二）縣建設(shè)局：負責全縣飲用水供水企業(yè)許可的行業(yè)管理；負責縣城生活垃圾的收集、運輸和無害化處理的管理；負責縣城排污管網(wǎng)、生活污水和生活垃圾處理設(shè)施及供水設(shè)施的管理；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好飲用水源保護區(qū)建設(shè)與保護及其他飲用水源地的規(guī)劃管理；建立飲用水源污染預(yù)警機制，發(fā)現(xiàn)飲用水源污染，及時報告縣人民政府；在飲用水源突發(fā)污染事故時，啟動應(yīng)急預(yù)案；保障應(yīng)急供水,會同有關(guān)部門調(diào)查處理水污染事故；基本建設(shè)項目的審批要符合飲用水源保護的規(guī)定；督促建筑工地做好飲用水源保護工作。

（三）縣衛(wèi)生局：負責飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測工作；配合有關(guān)部門處理飲用水源污染事故，防止和控制因水源水污染引起的疾病發(fā)生和蔓延。

（四）縣水利局：負責水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，合理配置水資源；對飲用水源地的水土保持工作實施監(jiān)督管理；依法督促檢查河道采砂工作，河道采砂要符合飲用水源保護的規(guī)定和縣政府有關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)的意見；配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)、處理重大水污染糾紛；將防汛防旱工作、水文工作與飲用水源保護工作相結(jié)合。

（五）縣發(fā)展和改革局：把飲用水源保護工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，做好飲用水源保護與經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)平衡工作；投資項目審批要符合飲用水源保護的規(guī)定。

（六）縣經(jīng)貿(mào)局：指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究提出重點行業(yè)調(diào)整方案，從根本上解決飲用水源安全隱患；指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為，依法淘汰落后生產(chǎn)工藝、能力和設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)；配合有關(guān)部門解決企業(yè)排污與飲用水源保護問題；組織對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的屠宰場的清理工作。

（七）縣安監(jiān)局：負責危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存、處置的安全管理；負責協(xié)調(diào)處理危險化學品污染事故，確保飲用水源安全。

（八）縣林業(yè)局：負責飲用水源涵養(yǎng)林等植被的保護和管理工作，配合有關(guān)部門做好水土保持工作。

（九）縣城管辦：負責對縣城生活垃圾收集、處置的監(jiān)督管理；配合有關(guān)部門查處有關(guān)飲用水源污染事故。

（十）縣交通局：負責對港區(qū)、船舶的污染實施監(jiān)督管理；負責通航秩序、通航環(huán)境管理；協(xié)助有關(guān)部門處理因水上交通事故引發(fā)的飲用水源污染事故，查處船舶違反飲用水源管理規(guī)定的違法行為；牽頭做好飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)碼頭清查處理工作。

（十一）縣農(nóng)業(yè)局：負責種植業(yè)、畜禽等動物養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)對飲用水源污染的監(jiān)督管理；組織對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽等動物養(yǎng)殖場的清理工作。

（十二）縣國土資源局：優(yōu)先安排飲用水源保護工程用地和易地發(fā)展用地；飲用水源地周邊土地的管理要符合飲用水源保護的規(guī)定。

（十三）縣財政局：編制年度財政預(yù)算方案時要優(yōu)先安排飲用水源保護資金，確保投入到位；研究建立流域、區(qū)域生態(tài)補償機制。

（十四）縣旅游局：負責旅游景區(qū)對飲用水源污染的監(jiān)督管理；旅游項目開發(fā)要符合飲用水源保護的規(guī)定。

（十五）縣工商分局：在生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)的新建項目必須進行并聯(lián)審批，未經(jīng)有關(guān)部門前置審批不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對已發(fā)營業(yè)執(zhí)照，但不符合飲用水源保護規(guī)定的，會同有關(guān)部門依法查處。

（十六）縣公安局：配合有關(guān)部門做好危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存、處置的安全管理；配合有關(guān)部門查處飲用水源污染事故。

（十七）縣供電局：配合有關(guān)部門做好飲用水源污染事故查處工作，對不符合飲用水源保護規(guī)定的需關(guān)閉企業(yè)采取強制斷電措施。

（十八）其他部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，按照《*市生活飲用水源保護條例》的要求做好相應(yīng)工作。

第四章保護措施

第十條飲用水源保護的總體目標是：確保飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準,保障飲用水清潔、衛(wèi)生、安全。

第十一條在用飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目應(yīng)當削減污染物排放量；

（二）禁止設(shè)置污水排放口；

（三）禁止設(shè)立裝卸生活垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；

（四）禁止堆放、填埋、傾倒、使用劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物及工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便、建設(shè)工程渣土和其他廢棄物；

（五）禁止設(shè)立劇毒物品倉庫、廢物回收場、加工場和堆棧；

（六）禁止新建、擴建、改建船舶制造、修理廠；

（七）禁止破壞飲用水源涵養(yǎng)林、護岸林以及與飲用水源保護相關(guān)的植被；

（八）禁止破壞飲用水源的開山采石、采砂和圍水造田；

（九）禁止新建、擴建、改建規(guī)模化畜禽等動物養(yǎng)殖場、屠宰場；

（十）禁止使用炸藥、有毒物品捕殺動物；

（十一）碼頭應(yīng)當設(shè)置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設(shè)施；

（十二）風景區(qū)（點）應(yīng)當設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施，防止污染飲用水源；

（十三）運輸劇毒物品的，應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)批準，并采取有效的防滲、防漏、防擴散等措施；

（十四）存放、運輸和使用酸液、堿液、油類、農(nóng)藥、化肥以及其他可能污染飲用水源的物品，應(yīng)當采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應(yīng)急措施，防止污染飲用水源；

（十五）禁止從事畜禽等動物養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

（十六）法律、法規(guī)有關(guān)飲用水源保護的其他規(guī)定。

第十二條在用飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護飲用水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）禁止向飲用水源水域排放污水；

（三）禁止設(shè)置碼頭；

（四）禁止設(shè)置油庫和建立墓地；

（五）禁止從事洗滌、游泳和其他可能污染飲用水源的活動；

（六）禁止與飲用水源保護無關(guān)的污染飲用水源的船舶停泊；

（七）禁止運輸劇毒物品的車輛船舶通行。

第十三條對現(xiàn)已存在的不符合第十一條、第十二條規(guī)定的設(shè)施和生產(chǎn)活動按照第三條確定的職責劃分由縣環(huán)保局或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，有關(guān)部門配合，開展聯(lián)合整治，根據(jù)實際情況限期拆除或停用。

第十四條在生活飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)一切新建、擴建、改建項目必須嚴格按照《環(huán)境影響評價法》進行環(huán)境影響評價，未經(jīng)環(huán)評批準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門不得批準設(shè)立新的項目。

第十五條備用飲用水源保護區(qū)的新建、擴建項目應(yīng)按生活飲用水源管理要求嚴格控制。在開工建設(shè)供水設(shè)施后，必須停止違反生活飲用水源管理要求的活動，拆除有關(guān)設(shè)施。

第十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照飲用水源保護規(guī)劃,積極籌措資金,根據(jù)當?shù)貙嶋H負責組織建設(shè)本轄區(qū)內(nèi)的生活污水、生活垃圾處理設(shè)施。

第十七條任何單位和個人不得將飲用水源保護區(qū)的土地、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本辦法禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。

第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的自來水廠建立飲用水源保護管理制度，建立飲用水源保護長效管理機制。

第五章法律責任

第十九條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為,限期改正,給予警告,可處以三千元以上十萬元以下的罰款:

(一)違反第十一條第(四)項規(guī)定,堆放、填埋、傾倒劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物的;

(二)違反第十一條第(五)項規(guī)定,設(shè)立劇毒物品倉庫、廢物回收場、加工場和堆棧的;

(三)違反第十一條第(六)項規(guī)定,新建、擴建、改建船舶制造、修理廠的;

(四)違反第十一條第(九)項規(guī)定,新建、擴建、改建規(guī)模化畜禽等動物養(yǎng)殖場、屠宰場的;

(五)違反第十一條第(十一)項規(guī)定,碼頭未設(shè)置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設(shè)施的;

(六)違反第十一條第(十二)項規(guī)定,風景區(qū)(點)未設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施的;

(七)違反第十一條第(十四)項規(guī)定,存放、運輸和使用可能污染飲用水源的物品,未采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應(yīng)急措施的;

(八)違反第十七條規(guī)定,將飲用水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動的。

有前款第(二)項、第(三)項、第(四)項規(guī)定行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門或縣級以上人民政府按照規(guī)定權(quán)限責令其限期拆除或停業(yè)、關(guān)閉。

第二十條違反本辦法第十二條第(六)項規(guī)定,與飲用水源保護無關(guān)的船舶停泊的,由海事管理機構(gòu)責令其立即駛離,并可處以五百元以上二千元以下的罰款。

第二十一條違反本辦法規(guī)定,發(fā)生飲用水源污染事故的,由環(huán)境保護行政主管部門按照直接損失的百分之二十計算罰款,直接損失難以計算的,處以二十萬元以下的罰款;對造成重大經(jīng)濟損失的,按照直接損失的百分之三十計算罰款,直接損失難以計算的,處以一百萬元以下的罰款。

第二十二條對有污染飲用水源行為,依法應(yīng)當被吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照的,環(huán)境保護行政主管部門可以提請有關(guān)行政主管部門依法作出處罰。

第二十三條違反本辦法其他規(guī)定的,由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。