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實施政務公開是政務工作的一項改革,是我國社會主義政治制度和黨的群眾觀點、群眾路線的具體體現,也是加強黨風廉政建設,深入開展反腐敗斗爭的一項重要舉措。為把我廳政務公開工作落到實處,根據《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳關于在市行政機關推行政務公開制度的通知》(桂辦發[2004]31號)精神,結合我廳實際,制定自治區財政廳政務公開實施辦法。
一、政務公開的主要目的
實施政務公開的主要目的是:轉變工作作風,促使廳機關全體工作人員正確行使手中的權力,依法行政,廉潔奉公,勤政為民,以高質量、高效率的工作全心全意為人民服務;把我廳工作置于人民群眾的監督之下,通過群眾的積極參與,推動黨風廉政建設和機關作風建設。政務公開的成效如何,不僅關系到財政機關的整體形象,也關系到黨和政府的形象,為此,要充分認識實施政務公開工作的重要性和必要性,把推行政務公開制度同創建文明機關結合起來,同加強機關內部管理結合起來,同強化制約與監督機制結合起來,推動我區財政工作再上新臺階。
二、政務公開的內容及要求
政務公開應以與群眾利益密切相關、群眾關注的熱點問題和與企業生產經營活動相關的事項為主要內容。我廳政務公開的重點包括:全區年度預算執行情況及預算(草案)安排情況、組織財政收入及征管政策,農村稅費改革政策,“收支兩條線”管理辦法,政府采購管理辦法,國庫支付程序,經費的申請、審核、辦理、下達程序,預算外資金管理辦法、收費票據管理規定,企業財務監督管理基本規定,會計師事務所及分支機構設立審批、外國及港澳臺地區會計師事務所在廣西臨時執行審計業務事項的審批、會計從業資格許可、記賬機構設立審批、會計專業技術資格考試和會計從業資格考試的管理辦法,資產評估機構審批管理規定,小汽車定編規定及審批程序,外商投資企業財政登記制度和管理規定,國際金融組織及外國政府貸款申請辦理程序,財政監督檢查政策和對外檢查處理結果,以及本廳公文處理程序等。
根據上述內容,明確廳辦公室、國庫處〔政府采購(政府采購管理機構成立之前,由國庫處負責;政府采購管理機構成立之后,由政府采購管理機構負責)、國庫支付中心〕、會計處、小汽車定編辦、票據管理中心、考試培訓中心為對外“窗口”服務單位;確定預算處、國庫處、行政政法處、綜合處、教科文處、農業處、企業處、農稅處、經濟建設處、債務處、社會保障處、監督檢查局為實施政務公開的重點單位。
政務公開的主要項目有:
(一)辦事職責,包括本單位職責、內設相關機構職責和辦事人員職責;
(二)辦事依據,即所遵循的法律、法規、規章和規范性文件,需要收費項目的收費標準等;
(三)辦事條件,即辦事所具備的基本條件及必備的文書資料;
(四)辦事程序,包括辦事過程、順序、手續和時限等;
(五)辦事紀律,包括紀律規定、違章違紀處置辦法等;
(六)辦事結果,包括辦事的最后結果、應達到的標準和對違章違規行為的處置結果等。各單位根據業務性質,并按保密制度有關規定確定向社會公開或向系統公開的內容。
三、政務公開的形式
(一)通過新聞媒體刊發、在廣西財政廳網站上公布《自治區財政廳政務公開實施方案》,把有關財政政務公開的內容、辦理程序、辦理時限以及承諾服務等內容向社會全面公開。
(二)印發政務公開小冊子。按照有關處室的業務內容進行分門別類,編印成小冊子并向有關部門的有關人員發放。
(三)在廳辦公樓大廳設立觸摸屏,公開財政政務的內容、辦理程序、辦理時限、辦事紀律、投訴程序、處罰辦法政務的有關內容,及本廳各處(室、局)、廳屬各單位的工作職責和辦事程序。
四、政務公開的監督
(一)當事人或知情人發現本廳工作人員有違反政務公開有關規定的,可向本廳政務公開領導小組辦公室投訴。政務公開領導小組辦公室自接到投訴之日起,15個工作日內予以答復或處理,并將處理結果反饋給投訴者;涉及行政許可的投訴事項,按照我廳行政許可法《實施辦法》確定的時限予以答復或處理。
(二)違反政務公開規定責任追究
1.工作人員在服務中與服務對象發生頂撞、爭吵、辱罵等現象,而造成服務對象投訴的,責任人除向服務對象賠禮道歉外,取消當年優秀公務員和先進個人的評選資格。
2.當事人投訴本廳工作人員違反政務公開制度的,經調查核實,確屬本廳工作人員違反政務公開規定的,給予批評教育或行政通報;違反廉政規定的,交由廳紀檢監察機關調查處理。
五、政務公開的組織領導
實施政務公開,涉及我廳主要業務和許多重要環節,是一項具有全局意義的工作。為此,該項工作要在廳黨組的領導下,實行單位或部門領導負責制。為加強領導,搞好綜合協調,保證工作的順利開展,廳機關成立實施政務公開領導小組,領導小組組長由廳黨組書記擔任,副組長由主管副廳長擔任。領導小組下設辦公室,主任由廳辦公室主任擔任,副主任由人事教育處、監察室和機關黨委負責同志擔任,辦公室成員由我廳實施政務公開的重點單位指定人員組成。廳各處(室、局),廳屬各單位要把實施政務公開工作列入重要議事日程,同業務工作緊密結合起來去抓。廳各處(室、局),廳屬各單位主要領導要切實負起責任,認真組織好政務公開的實施。廳政務公開領導小組辦公室要加強協調、指導和宣傳工作,讓社會各界對我廳的政務公開實施監督;要強化監督檢查工作,確保應公開的事項都公開。廳各處(室、局),廳屬各單位要誠懇接受群眾監督,對群眾提出的意見和建議要認真研究采納。與此同時,要搞好廳機關精神文明建設,加強干部隊伍建設,提高干部素質特別是職業道德素質,把政務公開作為一項長期的工作制度堅持下去。