調(diào)查立案暫行規(guī)則三

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第一章總則

第一條為了規(guī)范反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)及立案程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外經(jīng)貿(mào)部）指定進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)則。

第三條外經(jīng)貿(mào)部可以應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)立案，進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查；也可以自行立案，進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。

第二章申請(qǐng)人資格

第四條國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)申請(qǐng)人）可以提起反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。

第五條國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的50%以上的生產(chǎn)者。

第六條申請(qǐng)人的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量雖不足50%，但如果表示支持申請(qǐng)和反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，該申請(qǐng)應(yīng)被視為代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出。

在確定本條第一款支持者的產(chǎn)量時(shí)，申請(qǐng)人的產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)計(jì)算在內(nèi)。

第七條國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)十分分散而涉及生產(chǎn)者數(shù)量巨大的，外經(jīng)貿(mào)部可以采用統(tǒng)計(jì)學(xué)上有效的抽樣方式審查申請(qǐng)人的資格。

第八條國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者與出口商或者進(jìn)口商有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口商的，可以排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

第九條國(guó)內(nèi)一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)中的生產(chǎn)者，在該市場(chǎng)中銷(xiāo)售其全部或者幾乎全部的同類(lèi)產(chǎn)品，并且該市場(chǎng)中同類(lèi)產(chǎn)品的需求主要不是由國(guó)內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為一個(gè)單獨(dú)產(chǎn)業(yè)。

第三章申請(qǐng)

第十條反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面形式提出。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明正式請(qǐng)求外經(jīng)貿(mào)部立案進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的意思表示，并由申請(qǐng)人或其合法授權(quán)人蓋章或簽字。

第十一條反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料：

（一）申請(qǐng)人的有關(guān)情況；

（二）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商；

（三）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的完整說(shuō)明及二者的比較；

（四）傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度；

（五）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況；

（六）傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系；

（七）申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第十二條申請(qǐng)人有關(guān)情況的說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)包括以下的證據(jù)材料：

（一）申請(qǐng)人的名稱(chēng)、法定代表人、地址、電話、傳真、郵政編碼、聯(lián)系人等有關(guān)情況；

（二）申請(qǐng)人委托人的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明人的名稱(chēng)及身份等事項(xiàng)，并提供授權(quán)委托書(shū)；

（三）申請(qǐng)?zhí)岢銮叭晟暾?qǐng)人生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)量及所占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例；

（四）所有已知的國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者的清單，如果國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者組成了協(xié)會(huì)或商會(huì)，應(yīng)提供該協(xié)會(huì)、商會(huì)的名稱(chēng)、地址、電話、傳真、郵政編碼、聯(lián)系人等有關(guān)情況。

第十三條關(guān)于申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)材料：

（一）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的初步描述；

（二）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商的名稱(chēng)、法定代表人、地址、電話、傳真、郵政編碼、聯(lián)系人等有關(guān)情況。

第十四條關(guān)于申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的描述及二者的比較，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供以下的證據(jù)材料：

（一）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的詳細(xì)描述，包括產(chǎn)品名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、產(chǎn)品用途及市場(chǎng)情況、中華人民共和國(guó)關(guān)稅稅則號(hào)等；

（二）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）或出口國(guó)（地區(qū)）；

（三）國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的詳細(xì)描述，包括該產(chǎn)品的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、產(chǎn)品用途和市場(chǎng)情況等；

（四）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品異同點(diǎn)比較，包括產(chǎn)品的物理特征、化學(xué)性能、生產(chǎn)工藝、替代性、價(jià)格和用途等方面。

第十五條關(guān)于出口價(jià)格，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品在申請(qǐng)?zhí)岢銮?2個(gè)月中實(shí)際支付或應(yīng)予支付的價(jià)格。

上述證據(jù)材料可以用實(shí)際成交價(jià)格、報(bào)價(jià)單、價(jià)格單、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、有代表性機(jī)構(gòu)或刊物的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方式提供。

第十六條關(guān)于正常價(jià)值，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品在出口國(guó)（地區(qū)）或原產(chǎn)地國(guó)（地區(qū)）正常貿(mào)易中用于消費(fèi)的可比價(jià)格；沒(méi)有可比價(jià)格或可比價(jià)格不能獲得的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)價(jià)格或者向第三國(guó)出口的價(jià)格。

申請(qǐng)人在提供申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)價(jià)格的證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)包括該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及合理費(fèi)用的證據(jù)材料；如果不能獲得實(shí)際結(jié)構(gòu)價(jià)格的，申請(qǐng)人可以按照其本身的生產(chǎn)要素及該要素在出口國(guó)（地區(qū)）的價(jià)格或國(guó)際市場(chǎng)的通行價(jià)格計(jì)算。

上述證據(jù)材料可以用實(shí)際成交價(jià)格、價(jià)格單或者有代表性機(jī)構(gòu)或刊物的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方式提供。

第十七條關(guān)于價(jià)格調(diào)整和價(jià)格比較，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)正常價(jià)值、出口價(jià)格在銷(xiāo)售條件、條款、稅收、貿(mào)易環(huán)節(jié)、數(shù)量、物理特征等方面做適當(dāng)調(diào)整，在對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行比較時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)、相同時(shí)間的銷(xiāo)售、出廠前的水平上進(jìn)行。

第十八條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行初步估算，估算應(yīng)以調(diào)整后的正常價(jià)值的加權(quán)平均值減去調(diào)整后的出口價(jià)格的加權(quán)平均值除以到岸價(jià)（CIF）加權(quán)平均值的方法計(jì)算。

申請(qǐng)人以其他方法計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十九條國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的情況，主要包括國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的類(lèi)型(實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立)、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量變化及價(jià)格變化、對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格影響、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響等方面。

第二十條以對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害為由提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)：

（一）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或相對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費(fèi)的增長(zhǎng)情況，自申請(qǐng)?zhí)岢銮叭甑倪M(jìn)口數(shù)量情況及變動(dòng)幅度，上述數(shù)量變動(dòng)幅度曲線圖表等；

（二）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品自申請(qǐng)?zhí)岢銮叭暝谥袊?guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的平均價(jià)格、平均價(jià)格變動(dòng)圖表等；

（三）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的影響情況，包括國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格削減情況、對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格壓低和抑制情況、影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)值等；

（四）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或因素的影響，包括銷(xiāo)售、利潤(rùn)、產(chǎn)量、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、投資收益或設(shè)備利用率實(shí)際和潛在的下降、影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的因素、傾銷(xiāo)幅度的大小、現(xiàn)金流動(dòng)、就業(yè)、工資、籌措資金或投資能力及庫(kù)存等。

上述某個(gè)別指標(biāo)、因素不適用的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

第二十一條以對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害威脅為由提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)：

（一）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大幅增長(zhǎng)的可能性，包括出口國(guó)（地區(qū)）現(xiàn)有及潛在的出口能力、出口國(guó)（地區(qū)）的庫(kù)存等情況；

（二）本規(guī)則第二十條第（四）項(xiàng)所列因素或指標(biāo)的可明顯預(yù)見(jiàn)和迫近的變化趨勢(shì)。

第二十二條以對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立造成實(shí)質(zhì)阻礙為由提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人除應(yīng)提供本規(guī)則第二十條、二十一條所列證據(jù)外，還應(yīng)提供國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能發(fā)展的相關(guān)證據(jù)，包括產(chǎn)業(yè)建立的計(jì)劃以及實(shí)際實(shí)施的有關(guān)情況。

第二十三條申請(qǐng)人在主張申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響及提供證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定；不能針對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定的，應(yīng)當(dāng)以包括國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)確定。

第二十四條關(guān)于傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供：

（一）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害存在因果關(guān)系的論證；

（二）未以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格銷(xiāo)售的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格、需求的減少或消費(fèi)模式的變化、國(guó)外或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的限制貿(mào)易的做法及它們之間的競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)發(fā)展以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實(shí)績(jī)和生產(chǎn)率等對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害影響的說(shuō)明。

申請(qǐng)人認(rèn)為上述某個(gè)別因素不適用的，應(yīng)予說(shuō)明。

第二十五條申請(qǐng)人在提供本章所規(guī)定的證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明證據(jù)來(lái)源。

第二十六條反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)中如涉及保密材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出保密申請(qǐng)；對(duì)于保密材料，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交使案件其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧嫌泻侠砹私獾姆潜Ｃ芨乓蝗绻暾?qǐng)人不能提供非保密概要，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十七條反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體形式；國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語(yǔ)。

申請(qǐng)人所提供的證據(jù)材料是外文的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供該材料的外文全文，并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。

第二十八條反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)分為保密文本（如果申請(qǐng)人提出保密申請(qǐng)）和公開(kāi)文本。保密文本和公開(kāi)文本均應(yīng)提交正本1份，副本6份；公開(kāi)文本除提交正本1份，副本6份外，還應(yīng)當(dāng)按已知的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量提供副本，如涉及已知的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量過(guò)多，可以適當(dāng)減少但不能低于5份。

第二十九條進(jìn)出口公平貿(mào)易局可以要求申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料的電子數(shù)據(jù)載體。

第三十條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以郵寄或直接送達(dá)等方式將書(shū)面申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料遞交進(jìn)出口公平貿(mào)易局。

第三十一條申請(qǐng)人正式遞交申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料，進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)予簽收。簽收之日為進(jìn)出口公平貿(mào)易局收到申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料之日。

第四章立案

第三十二條進(jìn)出口公平貿(mào)易局可以采取問(wèn)卷或?qū)嵉睾瞬榈确绞綄?duì)申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料中包括申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

第三十三條進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)當(dāng)自對(duì)申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。

第三十四條進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)當(dāng)自對(duì)申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料簽收之日起7日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料的副本1份轉(zhuǎn)交國(guó)家經(jīng)貿(mào)委；國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)至少有20天的時(shí)間研究申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料并對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查立案提出意見(jiàn)。

第三十五條進(jìn)出口公平貿(mào)易局在本規(guī)則第三十三條規(guī)定的期間內(nèi)可以要求申請(qǐng)人對(duì)其反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充。申請(qǐng)人不調(diào)整或補(bǔ)充的或者未按要求的內(nèi)容和時(shí)間調(diào)整或補(bǔ)充的，外經(jīng)貿(mào)部可以駁回申請(qǐng)，并通知申請(qǐng)人。

第三十六條外經(jīng)貿(mào)部駁回申請(qǐng)的，不得公開(kāi)調(diào)查申請(qǐng)。

第三十七條外經(jīng)貿(mào)部決定立案進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)公告。

第三十八條外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在立案公告之前通知出口國(guó)（地區(qū)）政府。

第三十九條立案公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)書(shū)概要及外經(jīng)貿(mào)部對(duì)申請(qǐng)的審查結(jié)果；

（二）發(fā)起調(diào)查的日期；

（三）調(diào)查產(chǎn)品及出口國(guó)（地區(qū)）名稱(chēng)；

（四）調(diào)查期間；

（五）調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地核查的意向；

（六）利害關(guān)系方不應(yīng)訴將承擔(dān)的后果；

（七）允許利害關(guān)系方提出意見(jiàn)的時(shí)限；

（八）調(diào)查機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式。

第四十條立案決定一經(jīng)公布，進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)將申請(qǐng)書(shū)公開(kāi)部分提供給已知的出口商和出口國(guó)（地區(qū)）政府。如果調(diào)查涉及大量出口商的，進(jìn)出口公平貿(mào)易局只向出口國(guó)（地區(qū)）政府提供申請(qǐng)書(shū)公開(kāi)部分。

第四十一條反傾銷(xiāo)調(diào)查立案決定公布之日為立案日期。

第五章附則

第四十二條外經(jīng)貿(mào)部有充分證據(jù)證明存在傾銷(xiāo)和損害，以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，可以自行決定立案，進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。

第四十三條本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本規(guī)則自*年3月13日起實(shí)施。