農(nóng)業(yè)稅財(cái)政補(bǔ)助管理制度

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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為做好2001年的農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免工作，按國(guó)務(wù)院的指示，我部制定了《農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

各地要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，高度重視農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免工作，認(rèn)真核實(shí)災(zāi)害損失，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，盡快落實(shí)減免政策，使受災(zāi)農(nóng)戶切實(shí)得到減免照顧。

附件：農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

二○○一年九月十八日

農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

一、為了減輕受災(zāi)農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)地方財(cái)政因執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅（含牧業(yè)稅）災(zāi)歉減免政策而減少的農(nóng)業(yè)稅收入，中央財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。為加強(qiáng)資金管理，確保農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策落實(shí)到納稅人，制定本辦法。

二、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金專項(xiàng)用于受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅減免，受災(zāi)農(nóng)民為該項(xiàng)資金最終受益者。

三、因農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免減少的地方財(cái)政收入由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

四、對(duì)納稅人申報(bào)的受災(zāi)情況，地方各級(jí)農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)要深入實(shí)際，調(diào)查研究，做到報(bào)后查實(shí)，查后登記，逐級(jí)上報(bào)。嚴(yán)禁弄虛作假。

五、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的損失情況，包括受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、歉收產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減收額等。農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失程度由地方各級(jí)農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)依據(jù)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、水利、氣象等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

六、財(cái)政部根據(jù)有關(guān)部門提供的農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)的農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免額進(jìn)行核定。

七、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金按照客觀、規(guī)范、公平、公開的原則進(jìn)行分配。

八、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金的分配要綜合考慮農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度、地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)稅的依賴程度、地方財(cái)政困難程度，以及中央財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模等因素。

九、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金根據(jù)核定的各地農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免額和中央財(cái)政補(bǔ)助比例計(jì)算確定。計(jì)算公式為：

某省農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金補(bǔ)助數(shù)額=核定的該省農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免額×中央財(cái)政補(bǔ)助該省比例

中央財(cái)政補(bǔ)助各省（區(qū)、市）比例，按照地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)稅依賴程度和地方財(cái)政困難程度計(jì)算并核定地方財(cái)政評(píng)價(jià)指數(shù)，同時(shí)根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)助總規(guī)模占核定的全國(guó)農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免總額的比重，計(jì)算得出中央財(cái)政補(bǔ)助各省（區(qū)、市）比例。計(jì)算公式為：

某省地方財(cái)政評(píng)價(jià)指數(shù)=（該省農(nóng)業(yè)稅收入占該省財(cái)力比重÷全國(guó)地方農(nóng)業(yè)稅收入占全國(guó)地方財(cái)力比重）×0．7＋（該省人員經(jīng)費(fèi)和基本公用經(jīng)費(fèi)占該省財(cái)力比重÷全國(guó)地方人員經(jīng)費(fèi)和基本公用經(jīng)費(fèi)占全國(guó)地方財(cái)力比重）×0．3

農(nóng)業(yè)稅收入、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)力等依據(jù)農(nóng)村費(fèi)改稅轉(zhuǎn)移支付的有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算。

某省中央財(cái)政補(bǔ)助比例=（中央財(cái)政補(bǔ)助總規(guī)模÷核定的全國(guó)農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免總額）×該省核定的地方財(cái)政評(píng)價(jià)指數(shù)

十、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免按照“重災(zāi)多減、特重全免”的原則辦理。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免必須嚴(yán)格按本辦法和農(nóng)業(yè)稅減免政策的有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、基層農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)要根據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶的成災(zāi)面積、減收程度等，編制到戶的農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免核定表，經(jīng)報(bào)批后必須以村組為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。當(dāng)年減免當(dāng)年落實(shí)到納稅人。

十二、對(duì)全年種植一季農(nóng)作物的地方，在征收任務(wù)中先扣除減免額后，再征收差額；對(duì)全年種植兩季以上農(nóng)作物的地方，可根據(jù)每季災(zāi)情損失適當(dāng)減免一部分農(nóng)業(yè)稅；對(duì)全年遭受嚴(yán)重災(zāi)害損失的地方，應(yīng)當(dāng)全部免收農(nóng)業(yè)稅。

十三、為了保證減免政策盡快落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免補(bǔ)助指標(biāo)和資金分兩次下達(dá)，三季度按適當(dāng)比例預(yù)分一次，其余指標(biāo)在年終前下達(dá)，實(shí)際應(yīng)補(bǔ)助數(shù)額與已下達(dá)指標(biāo)的差額通過結(jié)算補(bǔ)助解決。中央和省級(jí)財(cái)政要及時(shí)預(yù)撥資金。地方各級(jí)財(cái)政要確保專款專用。

十四、地方各級(jí)財(cái)政部門要將農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金的分配情況逐級(jí)上報(bào)，上報(bào)內(nèi)容包括中央財(cái)政補(bǔ)助數(shù)和本級(jí)減免機(jī)動(dòng)數(shù)安排落實(shí)情況，以及具體分配到縣、鄉(xiāng)的情況等。

十五、各地要加強(qiáng)管理和檢查，不得截留、挪用或抵扣農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金。中央財(cái)政委托各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)此項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行檢查。上述問題一經(jīng)查出，中央財(cái)政將責(zé)令其追回資金，并相應(yīng)扣減下一年度補(bǔ)助資金，給予通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。