地質治理備用金管理方案

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第一條為了保護礦山地質環(huán)境，防治地質災害，加強礦山地質環(huán)境恢復治理，根據(jù)《湖北省地質環(huán)境管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內開采礦產資源的采礦權人，應當依法履行礦山地質環(huán)境恢復治理義務，并繳存礦山地質環(huán)境恢復治理備用金（以下簡稱備用金）。

第三條備用金是指采礦權人在開采礦產資源過程中及其在閉坑、停辦、關閉礦山后為保護礦山地質環(huán)境，防治地質災害和恢復植被等應繳存的備用治理費。

備用金屬采礦權人所有，列入生產成本。采礦權人履行礦山環(huán)境治理義務，經驗收合格后，備用金本金及其利息收入返還采礦權人。

第四條備用金依照采礦權的審批權限分級收存。

國土資源部和省審批發(fā)證的由省國土資源行政主管部門負責收存；市（州）、縣（市）審批發(fā)證的，分別由市（州）、縣（市）國土資源行政主管部門負責收存。

第五條備用金的收存額按以下公式計算：

備用金收存額＝收存標準（累進制）×采礦許可證登記面積×采深系數(shù)×采礦許可證有效期（年限）。

其中，備用金收存標準及采深系數(shù)見附件。

第六條采礦權人應當在取得采礦許可證后1個月內，與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質環(huán)境恢復治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>

本辦法施行前已經取得采礦許可證的采礦權人，應當在本辦法施行后3個月內，與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質環(huán)境恢復治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹溆媒鹄U存額以本辦法施行之日起計算。

《礦山地質環(huán)境恢復治理責任書》樣式由省國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。

第七條采礦許可證有效期在3年以下（包含3年）的，應當一次性全額繳存?zhèn)溆媒穑徊傻V許可證有效期在3年以上的，可以分期繳存?zhèn)溆媒穑谝淮卫U存的數(shù)額不得少于備用金總金額的30%，余額按剩余期限年均數(shù)在采礦權人年檢時繳存。

第八條采礦權人變更礦區(qū)范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿，申請延續(xù)登記的，采礦權人應與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門重新簽訂《礦山地質環(huán)境恢復治理責任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>

第九條采礦權人轉讓采礦權的，應同時辦理備用金本息轉移手續(xù)，由采礦權受讓人與負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質環(huán)境恢復治理責任書》，并承擔相應的礦山地質環(huán)境恢復治理義務。

第十條開采礦產資源造成地質災害破壞或者誘發(fā)地質災害的，采礦權人應當采取措施進行恢復治理。對恢復治理措施不力、不及時的采礦權人，負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應責令其限期恢復治理。逾期不恢復治理的，負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門組織有關單位進行強制治理，治理費用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權人應當在治理工程結束后3個月內補齊已支出的備用金。

第十一條采礦許可證有效期3年以上，需分期實施礦山地質環(huán)境恢復與治理的礦山，采礦權人要求對分期治理工程進行驗收的，應書面提出申請。經驗收合格的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質環(huán)境治理工程驗收合格通知書，并可適當?shù)掷U備用金數(shù)額。

第十二條礦山停辦、關閉或者閉坑前，采礦權人應當完成礦山地質環(huán)境治理，并向負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門書面提出驗收申請。負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應當在收到采礦權人書面驗收申請20個工作日內組織有關專家完成驗收。

經驗收符合《礦山地質環(huán)境恢復治理責任書》要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質環(huán)境治理驗收合格通知書，并及時將備用金本息返還采礦權人。

礦山地質環(huán)境治理不符合要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令采礦權人限期進行治理。逾期不治理或者治理仍達不到要求的，由負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門通過向社會公開招標等方式，組織有關單位用備用金進行治理。

治理費用超出采礦權人所交備用金（含利息）的部分由采礦權人承擔，國土資源行政主管部門可依法向采礦權人追繳。礦山地質環(huán)境恢復治理工作完成后備用金還有剩余的，剩余部分返還采礦權人。

采礦權人憑礦山地質環(huán)境治理工程驗收合格通知書，報請原發(fā)證機關辦理采礦權注銷手續(xù)。

第十三條國土資源行政主管部門收存?zhèn)溆媒鸷螅瑧斚虿傻V權人開具省級財政部門統(tǒng)一印制的往來款項收據(jù)。

備用金的收存實行“票款分離”，統(tǒng)一納入同級財政專戶，實行專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。

第十四條對按規(guī)定予以返還采礦權人的備用金，由國土資源行政主管部門向同級財政部門提出申請，財政部門審核同意后，撥付到同級國土資源行政主管部門，財政專戶在做會計處理時沖銷備用金收入。

對按規(guī)定不予返還的備用金，作為同級財政的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，專項用于礦山地質環(huán)境治理，由組織實施治理的國土資源行政主管部門編報支出計劃，報同級財政部門審批撥付使用。

礦山地質環(huán)境治理項目完成后，項目承擔單位應提交財務決算報告，聘請具備相應條件的會計師事務所對決算報告進行專項審計，經負責組織治理的國土資源行政主管部門審核后報同級財政部門審批。

第十五條財政和審計部門應當加強對治理項目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負責收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應當建立相應的管理制度，自覺接受財政和審計部門對備用金收存、使用、返還等情況的監(jiān)管。

第十六條采礦權人在規(guī)定期限內未足額繳存?zhèn)溆媒鸬模墒沾鎮(zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令限期繳存；逾期拒不繳存?zhèn)溆媒鸬模幰?萬元以上3萬元以下的罰款，并不予辦理采礦權的延續(xù)、變更、轉讓、登記和年檢注冊等手續(xù)。

第十七條開采礦產資源造成地質環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質災害的，由收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責令限期恢復、治理；逾期不恢復、不治理的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十八條國土資源、財政等有關行政主管部門及其工作人員占有、挪用或者不按規(guī)定返還備用金的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。