采礦權(quán)有償出讓實施制度

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第一條為維護(hù)國家礦產(chǎn)資源所有權(quán)，建立公開、公平、公正、規(guī)范的采礦權(quán)市場，保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、省人民政府及省國土資源廳的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的，自**年7月1日起，均按照國家和湖北省人民政府的統(tǒng)一規(guī)定，通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式實行采礦權(quán)有償出讓。

第三條本市及各縣市（含夷陵區(qū)，下同）國土資源行政主管部門，依照采礦權(quán)登記管理權(quán)限和上級主管部門的授權(quán)、委托，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)的有償出讓工作。各級監(jiān)察、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等部門，依照職權(quán)對采礦權(quán)的有償出讓實施監(jiān)督。

第四條采礦權(quán)有償出讓工作實施方案，由國土資源行政主管部門根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃擬定，報經(jīng)上一級國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第五條下列采礦權(quán)的有償出讓，必須通過公開招標(biāo)、拍賣或掛牌方式實施：

（一）上級國土資源行政主管部門授權(quán)或委托實施有償出讓的；

（二）新辦礦山申請采礦權(quán)的；

（三）擴大礦區(qū)范圍的；

（四）礦產(chǎn)資源儲量可供開發(fā)利用但探礦權(quán)人或原采礦權(quán)人放棄優(yōu)先權(quán)的；

（五）采礦許可證有效期滿需延續(xù)開采但經(jīng)協(xié)議方式有償出讓未成的。

第六條申請通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式有償出讓采礦權(quán)的，必須具備下列條件：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任、履行民事義務(wù)的能力；

（二）具有與所開采礦產(chǎn)資源相適應(yīng)的資金；

（三）具有與所開采礦產(chǎn)資源相適應(yīng)的且經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的技術(shù)條件、裝備條件；

（四）依照國土資源行政主管部門的規(guī)定繳納保證金。

第七條招標(biāo)、拍賣和掛牌方式有償出讓采礦權(quán)，由國土資源行政主管部門按下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）招標(biāo)出讓采礦權(quán)的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定招標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人；

（二）拍賣出讓采礦權(quán)的，按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定拍賣，根據(jù)拍賣成交結(jié)果確定買受人；

（三）掛牌出讓采礦權(quán)，依照有關(guān)規(guī)定掛牌公告，在公告的期限、地點接受競買人報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定買受人。招標(biāo)、拍賣和掛牌方式有償出讓采礦權(quán)，必須在同級政府指定的交易市場內(nèi)進(jìn)行。

第八條招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)的具體實施方案和公告內(nèi)容，由國土資源行政主管部門依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級主管部門的規(guī)定，結(jié)合礦區(qū)采礦權(quán)設(shè)置狀況、開發(fā)利用和保護(hù)要求確定。

第九條招標(biāo)、拍賣、掛牌方式有償出讓采礦權(quán)的底價，按下列規(guī)定確定：

（一）上級主管部門授權(quán)或委托實施有償出讓的，執(zhí)行上級主管部門確定的底價；

（二）本辦法第五條第（二）至（五）項所列采礦權(quán)的底價，由國土資源行政主管部門根據(jù)采礦權(quán)價款評估結(jié)果確定，但不得低于評估價；

（三）因特殊情況不能按第（一）、（二）項規(guī)定確定底價的，可由國土資源行政主管部門集體研究確定。采礦權(quán)價款由國土資源行政主管部門委托具有合法資質(zhì)的評估機構(gòu)評估，并將評估結(jié)果報同級國土資源和國有資產(chǎn)行政主管部門備案。

第十條本辦法施行前已經(jīng)無償取得采礦權(quán)且要求繼續(xù)采礦的，必須在國土資源行政主管部門規(guī)定的時限內(nèi)辦理采礦權(quán)有償出讓手續(xù)。本辦法施行前已經(jīng)取得采礦權(quán)或采礦許可證有效期滿申請延續(xù)開采，且具有本辦法第六條第（一）至（三）項條件的，允許其通過協(xié)議方式有償取得采礦權(quán)，但國家禁止的除外。通過協(xié)議方式有償出讓采礦權(quán)的，協(xié)議成交價不得低于評估價。通過協(xié)議方式有償出讓采礦權(quán)的，由國土資源行政主管部門在《**日報》上公示。

第十一條通過招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式取得采礦權(quán)的受讓人，應(yīng)當(dāng)在成交的當(dāng)日與國土資源行政主管部門簽訂《成交確認(rèn)書》和《采礦權(quán)有償出讓合同》?！恫傻V權(quán)有償出讓合同》適用省國土資源行政主管部門制定的示范文本，合同不能載明的事項按雙方約定作為合同附件，與合同具有同等效力?！恫傻V權(quán)有償出讓合同》一經(jīng)簽訂即產(chǎn)生法律效力。成交后拒不簽訂《成交確認(rèn)書》和《采礦權(quán)有償出讓合同》的，保證金不予返還。簽訂合同后不履行的，依照合同約定追究違約責(zé)任。

第十二條通過招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式取得采礦權(quán)的受讓人，按下列規(guī)定繳納采礦權(quán)價款：

（一）采礦權(quán)成交價款在500萬元以下的，按合同約定一次繳清；

（二）采礦權(quán)成交價款在500萬元以上1000萬元以下的，按合同約定在兩年內(nèi)繳清，但首次付款不得少于總價款的60%；

（三）采礦權(quán)成交價款在1000萬元以上的，按合同約定在三年內(nèi)繳清，但首次付款不得少于總價款的40%，第二次付款不得少于總價款的30%。前款所稱“以下”含本數(shù)，“以上”不含本數(shù)。

第十三條受讓人應(yīng)當(dāng)將采礦權(quán)成交價款直接繳入同級財政專戶，并將繳款憑證附聯(lián)送交國土資源行政主管部門。繳入財政專戶的采礦權(quán)價款，在扣除采礦權(quán)有償出讓工作的直接費用后，按省人民政府的規(guī)定分解。

第十四條采礦權(quán)受讓人未按本辦法規(guī)定及時繳納采礦權(quán)價款的，由采礦權(quán)登記機關(guān)責(zé)令其在30日內(nèi)繳納，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由采礦權(quán)登記機關(guān)吊銷采礦許可證。

第十五條采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，必須報經(jīng)國土資源行政主管部門審批。無償取得的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂前根據(jù)本辦法規(guī)定補辦采礦權(quán)有償出讓手續(xù)。

第十六條本市及各縣市國土資源行政主管部門受委托實施探礦權(quán)有償出讓的，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條本辦法由**市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自**年7月1日起施行。