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      勞資糾紛聯合預防處理條例

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      勞資糾紛聯合預防處理條例

      第一條為了預防和及時處理重大勞資糾紛,保護勞動者的合法權益,規范處置行為,提高處置能力,維護轄區的社會穩定,依據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《勞動保障監察條例》、《信訪條例》等法律法規的規定,制定本辦法。

      第二條本辦法所稱重大勞資糾紛,是指涉及勞動者人數在30人以上(含30人),或者涉及勞動者人數在30人以下,但已經造成或者可能造成嚴重社會影響的勞資糾紛。

      第三條處理重大勞資糾紛,應遵循“預防為主”的方針,勞動等相關職能部門應做好事前防范工作。

      第四條處理重大勞資糾紛,各職能部門應按照“屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責”的原則,各負其責,形成責任鏈條,通力合作,并按照“分級應對,條塊結合,以塊為主,基層先行,逐級上報”的要求,對重大勞資糾紛案件進行處理。

      第五條勞動部門應充分發揮勞動監察網格化管理體制的作用,建立起重點行業或用人單位工資發放監管制度和分類監控管理制度,加強對用人單位的日常巡查、舉報專查和專項大檢查工作,發現無證照經營的,應及時向工商部門通報。

      勞動部門應建立用人單位嚴重違反勞動法律法規行為舉報獎勵制度,并將被舉報或排查出來的重大勞資糾紛隱患及時化解或處理;對用人單位和勞動者做好勞動法律法規、政策的宣傳教育工作。

      對違反勞動法律法規、嚴重拖欠勞動者工資而造成不良影響后果的用人單位,由勞動部門定期向社會公布。

      第六條各街道辦事處應充分發揮勞動保障事務所和社區工作站等基層單位的作用,積極組織排查、收集各自轄區內可能發生重大勞資糾紛的情報信息。對發現的問題,應及時予以處理,并報區有關部門。

      第七條房屋租賃管理部門應嚴格按照有關法律規定和房屋租賃合同對租賃雙方進行管理。

      房屋租賃管理部門在日常的房屋租賃管理中,發現承租人未依法辦理營業執照即從事生產經營活動的,應及時向工商部門通報;發現或了解承租用人單位拖欠房租或水電費超過兩個月(包括兩個月)的,應及時將情況通報同級勞動部門。

      各社區出租屋綜合管理站在接到房屋出租人上報的有關承租用人單位拖欠水電費、租金或者勞動者工資等情形的,應立即將情況通報轄區街道勞動保障事務所。

      第八條投資人在開辦桑拿、按摩、足浴等容易發生勞資糾紛的行業時,工商部門可建議其注冊為個人獨資企業或者有限責任公司。

      工商部門對于已注冊為個體工商戶,但雇工超過7人的用人單位,在其營業執照年審時,可建議其變更為個人獨資企業或者有限責任公司。

      工商部門應建立舉報無證照經營的獎勵制度,并在接到舉報人舉報或勞動等職能部門通報的無證照經營用人單位的情況后,應及時查處清理,并將查處情況向通報部門反饋。

      第九條建設主管部門應加強對建筑安裝、裝修用人單位工資發放的監督管理,發現用人單位存在拖欠勞動者工資超過兩個月以上的(包括兩個月),應依法查處并及時將情況通報勞動部門或上級建設主管部門。

      第十條區和街道工會組織應加強企業工會的組建工作,定期指派工作人員到用人單位了解其勞動者權益保障情況。發現用人單位存在嚴重違反勞動法律法規行為的,應及時將情況通報勞動部門,并監督用人單位依法整改,維護勞動者的合法權益。

      第十一條殘聯對盲人按摩用人單位應加強日常管理,了解該用人單位的工資發放情況。對存在拖欠勞動者工資等違反勞動法律法規行為的用人單位,應及時將情況通報勞動部門和市殘聯。

      第十二條人民法院在處理勞動爭議案件以外的其他案件過程中,發現用人單位因涉及訴訟而負債嚴重或資不抵債的,認為有必要通報勞動部門排查勞資糾紛隱患時,可及時將情況通報勞動部門。

      第十三條其他各職能部門應在各自的職權范圍內,預防重大勞資糾紛的發生。發現所管理和服務的用人單位存在重大勞資糾紛隱患的,應及時將情況通報同級勞動部門,并在各自的職權范圍內配合勞動部門予以解決。

      第十四條重大勞資糾紛案件按以下程序進行處理:

      (一)各街道勞動保障事務所接到勞資糾紛情況報告后應在30分鐘內指派工作人員趕到現場了解案情,穩定勞動者情緒。對因用人單位違反勞動法律法規而引發重大勞資糾紛的,應依法處理,并及時將有關情況報區勞動局。區勞動局應跟蹤處理情況。案情復雜的,區勞動局應派出勞動監察員協助處理。

      勞動保障事務所根據現場情況,需要公安部門派出干警到場協助處理的,應通過街道辦事處向公安部門提出,公安部門應及時提供協助。

      (二)勞動保障事務所工作人員應組織勞動者推選3至5名勞動者代表,與用人單位法定代表人或者主要負責人(實際經營人)進行協商。雙方達成協議的,可以按《羅湖區勞動爭議仲裁委員會勞動爭議簡易調解工作方案》處理。

      (三)勞動者和用人單位未能達成協議,或者案發后用人單位法定代表人或主要負責人(實際經營人)無法聯系的,勞動保障事務所工作人員應及時引導勞動者依法申請勞動仲裁;用人單位屬無證照經營或其他不屬于勞動仲裁處理范圍的,告知勞動者應向人民法院提起民事訴訟或者通過其他途徑解決。

      仲裁或訴訟期間,勞動者向人民法院申請財產保全或者先予執行的,建議人民法院從維護勞動者合法權益的角度依法予以支持。

      (四)重大勞資糾紛案件處理期間,勞動保障事務所工作人員發現勞動者存在食宿等實際困難的,應根據勞動者的要求,及時將情況向用人單位所在的街道辦事處匯報,由街道辦事處牽頭,協調民政等部門予以解決。

      (五)人民法院依法對勞動者因被無證照用人單位欠薪提起的民事訴訟,或者勞動仲裁裁決后,當事人不服仲裁裁決提起的訴訟,建議人民法院依法優先安排。

      第十五條處理重大勞資糾紛案件過程中,有下列情形之一的,由維穩及綜治部門牽頭,公安機關負責現場維護秩序,有違法犯罪行為的,由公安機關依法進行處理:

      (一)勞動者不通過法律途徑處理勞資糾紛而采取過激行為的。

      (二)各部門在依法處理勞資糾紛過程中,勞動者仍采取過激行為的。

      (三)勞動者對勞資糾紛依法處理的結果不滿意,而采取過激行為的。

      (四)用人單位的法定代表人或者經營者采取逃匿方式拖欠工資,致使勞動者難以追償其工資而引發嚴重影響公共秩序事件的。

      本條款所稱過激行為,是指勞動者采取集體上訪、游行、堵塞黨政機關大門、堵塞交通等其他嚴重影響社會秩序的行為。

      第十六條處理重大勞資糾紛案件過程中,勞動部門發現用人單位無證照經營,或者存在其他違反工商登記法規規定情形的,應及時通報工商部門,由工商部門依法查處。

      第十七條業主或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結算工程款,致使建設工程承包企業拖欠勞動者工資的,由建設主管部門責成業主或工程總承包企業先行墊付勞動者被拖欠的工資,先行墊付的工資以未結清的工程款為限。

      第十八條重大勞資糾紛發生后,司法行政部門應依法為勞動者提供法律援助,并根據勞動者的申請,指派律師勞動者申請勞動仲裁或提起訴訟,直至案件執行完畢。

      第十九條工會組織應積極參與重大勞資糾紛的處理,引導勞動者依法維權。

      第二十條各有關職能部門、街道辦事處、工會、法院要認真履行職責,建立預防和處理重大勞資糾紛案件責任制,層層落實責任,將責任落實到人;監察部門應對上述有關責任部門的職責落實情況進行檢查監督,對因工作不力,責任不落實,措施不到位引發惡性事件,釀成嚴重后果的單位和個人,依照相關規定追究責任。

      第二十一條本辦法自之日起施行。

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