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      企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核細則

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      企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核細則

      第一章總則

      第一條為切實履行省屬企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé),維護所有者權(quán)益,落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,建立有效的激勵和約束機制,根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī),參照《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第2號),結(jié)合省屬企業(yè)實際,制定本辦法。

      第二條本辦法考核的省屬企業(yè)負責(zé)人是指省政府確定的由河北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的下列人員:

      (一)國有獨資企業(yè)和不設(shè)董事會的國有獨資公司的總經(jīng)理(廠長)、副總經(jīng)理(副廠長)、總會計師、總經(jīng)濟師、總工程師;

      (二)設(shè)董事會的國有獨資公司的董事長、副董事長、董事,總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師、總經(jīng)濟師、總工程師;

      (三)國有控股公司國有股權(quán)代表出任的董事長、副董事長、董事,總經(jīng)理(總裁),列入省國資委黨委管理的副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師、總經(jīng)濟師、總工程師。

      第三條考核企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績,實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。

      第四條年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由省國資委主任或其授權(quán)代表與企業(yè)負責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進行。

      第五條企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作遵循以下原則:

      (一)依法考核原則。按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求,依法考核企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績。

      (二)分類考核原則。按照企業(yè)所處的不同行業(yè)和類型,資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務(wù)等不同特點,實事求是,公開公正,實施科學(xué)規(guī)范的分類考核。

      (三)激勵與約束并重原則。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求,建立企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機制相結(jié)合的考核制度,建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。

      第二章年度經(jīng)營業(yè)績考核

      第六條年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年作為考核期。

      第七條年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書主要包括下列內(nèi)容:

      (一)雙方的名稱、地址和姓名;

      (二)考核內(nèi)容及指標(biāo);

      (三)雙方的權(quán)利和責(zé)任;

      (四)考核與獎懲;

      (五)責(zé)任書的變更、解除和終止;

      (六)其它需要規(guī)定的事項。

      第八條年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)與分類指標(biāo)。

      (一)基本指標(biāo)包括年度利潤總額和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)。

      1.年度利潤總額是指經(jīng)核定后的企業(yè)合并報表利潤總額。年度利潤計算可加上經(jīng)核準(zhǔn)的當(dāng)期企業(yè)消化以前年度潛虧。

      2.凈資產(chǎn)收益率是指企業(yè)考核當(dāng)期凈利潤同平均凈資產(chǎn)的比率,計算公式為:

      凈資產(chǎn)收益率=(凈利潤÷平均凈資產(chǎn))×100%

      其中:凈資產(chǎn)中不含少數(shù)股東權(quán)益。

      平均凈資產(chǎn)=(期初凈資產(chǎn)+期末凈資產(chǎn))÷2

      對凈資產(chǎn)為負值的企業(yè),按總資產(chǎn)收益率考核。

      (二)分類指標(biāo)由省國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點,綜合考慮反映企業(yè)經(jīng)營管理水平及發(fā)展能力等因素確定,具體指標(biāo)在責(zé)任書中明確。

      第九條確定軍工企業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營公司和主要承擔(dān)國家、省政策性業(yè)務(wù)等特殊企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo),可優(yōu)先考慮政策性業(yè)務(wù)完成情況,具體指標(biāo)及其權(quán)重在責(zé)任書中明確。

      第十條年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按下列程序簽訂:

      (一)預(yù)報年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值。每年11月底以前,企業(yè)負責(zé)人按照省國資委經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況,提出下一年度擬完成的經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值,并將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報省國資委。

      (二)核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。省國資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢及企業(yè)運營環(huán)境,對企業(yè)負責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進行審核,并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容與企業(yè)

      溝通后加以確定。

      (三)由省國資委主任或其授權(quán)代表同企業(yè)負責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。

      第十一條省國資委結(jié)合企業(yè)月度快報、季度經(jīng)濟運行分析、工作調(diào)度和企業(yè)重要情況報告等手段,對年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤檢查與監(jiān)控。企業(yè)負責(zé)人于每年8月底以前將經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書半年執(zhí)行情況及相關(guān)說明材料報省國資委。

      對上半年經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況明顯滯后的企業(yè),省國資委將向企業(yè)負責(zé)人提出預(yù)警并進行督促。

      第十二條建立重大的安全生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故、重大經(jīng)濟損失、重大投融資、重大貸款擔(dān)保和資產(chǎn)重組等重要情況報告制度。企業(yè)發(fā)生上述情況時,企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向省國資委報告。

      第十三條年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行期間,企業(yè)因發(fā)生重大事件,影響責(zé)任書正常執(zhí)行,需變更、解除或終止責(zé)任書的,由企業(yè)負責(zé)人提出申請,報省國資委決定。

      第十四條年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序進行考核:

      (一)每年4月底以前,企業(yè)負責(zé)人依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù),對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行總結(jié)分析,并將年度總結(jié)分析報告報省國資委。企業(yè)負責(zé)人年度總結(jié)分析報告格式和主要內(nèi)容由省國資委另行規(guī)定。

      (二)省國資委依據(jù)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù),結(jié)合企業(yè)負責(zé)人年度總結(jié)分析報告,對企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行考核(具體辦法見附件1),形成企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。

      (三)派駐監(jiān)事會企業(yè),依據(jù)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告、經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)事會《監(jiān)督檢查報告》,認(rèn)真聽取監(jiān)事會對企業(yè)的年度評價意見,結(jié)合企業(yè)負責(zé)人年度總結(jié)分析報告,對企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行考核(具體辦法參照附件1),形成企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。

      (四)省國資委將最終確認(rèn)的企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋各企業(yè)負責(zé)人及其所在企業(yè)。企業(yè)負責(zé)人對考核與獎懲意見有異議的,可向省國資委反映。省國資委調(diào)查核實后妥善處理。

      第三章任期經(jīng)營業(yè)績考核

      第十五條任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書以三年為考核期,由于特殊原因需要調(diào)整的,由省國資委決定。

      第十六條任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書主要包括下列內(nèi)容:

      (一)雙方的名稱、地址和姓名;

      (二)考核內(nèi)容及指標(biāo);

      (三)雙方的權(quán)利和責(zé)任;

      (四)考核與獎懲;

      (五)責(zé)任書的變更、解除和終止;

      (六)其它需要規(guī)定的事項。

      第十七條任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)。

      (一)基本指標(biāo)包括國有資產(chǎn)保值增值率和三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率。

      1.國有資產(chǎn)保值增值率是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素后的所有者權(quán)益同考核期初所有者權(quán)益的比率,計算公式為:

      國有資產(chǎn)保值增值率=考核期末扣除客觀因素后的所有者權(quán)益÷考核期初所有者權(quán)益×100%

      客觀因素由省國資委根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定具體審核確定。

      企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值結(jié)果以省國資委確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn)。

      2.三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率是指企業(yè)主營業(yè)務(wù)連續(xù)三年的平均增長情況,計算公式為:

      三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率=[(考核期末當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入/三年前主營業(yè)務(wù)收入)1/3-1]×100%

      (二)分類指標(biāo)由省國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點,綜合考慮反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力及核心競爭力等因素確定,具體指標(biāo)在責(zé)任書中明確。

      第十八條確定軍工企業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營公司和主要承擔(dān)國家、省政策性業(yè)務(wù)等特殊企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo),可優(yōu)先考慮其政策性業(yè)務(wù)完成情況,具體指標(biāo)及其權(quán)重在任期責(zé)任書中明確。

      第十九條任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按下列程序簽訂:

      (一)預(yù)報任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值。考核期初,企業(yè)負責(zé)人按照省國資委任期經(jīng)營業(yè)績考核的要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況,提出任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值,并將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報省國資委。

      (二)核定任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。省國資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢及企業(yè)運營環(huán)境,對企業(yè)負責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進行審核,并就考核目標(biāo)值及責(zé)任書有關(guān)內(nèi)容與企業(yè)溝通后加以確定。

      (三)由省國資委主任或其授權(quán)代表同企業(yè)負責(zé)人簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。

      第二十條省國資委對任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況進行年度跟蹤檢查,實施動態(tài)監(jiān)控。

      第二十一條任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按下列程序進行考核:

      (一)考核期末,企業(yè)負責(zé)人對任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值的完成情況進行總結(jié)分析,并將總結(jié)分析報告報省國資委。企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告格式和主要內(nèi)容由省國資委另行規(guī)定。

      (二)省國資委依據(jù)任期內(nèi)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù),結(jié)合企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告,對企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行綜合考核(具體辦法見附件2),形成企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。

      (三)派駐監(jiān)事會企業(yè),依據(jù)任期內(nèi)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告、經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)事會《監(jiān)督檢查報告》,認(rèn)真聽取監(jiān)事會對企業(yè)負責(zé)人的任期評價意見,結(jié)合企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告,對企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行考核(具體辦法參照附件2),形成企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。

      (四)省國資委將最終確認(rèn)的企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋各企業(yè)負責(zé)人及其所在企業(yè)。企業(yè)負責(zé)人對考核與獎懲意見有異議的,可向省國資委反映。省國資委調(diào)查核實后妥善處理。

      第四章獎懲

      第二十二條根據(jù)企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核得分,年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別,完成考核目標(biāo)值為C級進級點。

      第二十三條省國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負責(zé)人實施獎懲。

      第二十四條對企業(yè)負責(zé)人的獎勵分為年度薪酬獎勵和任期中長期激勵。

      第二十五條企業(yè)負責(zé)人年度薪酬分為基薪和績效薪酬兩個部分。績效薪酬與年度考核結(jié)果掛鉤。企業(yè)負責(zé)人基薪的計算辦法和標(biāo)準(zhǔn)等由省國資委另行制定。

      當(dāng)考核結(jié)果為A級時,績效薪酬按“基薪×[2+(考核分?jǐn)?shù)-A級起點分?jǐn)?shù))/(A級封頂分?jǐn)?shù)-A級起點分?jǐn)?shù))]”確定,績效薪酬在2倍基薪到3倍基薪之間;

      當(dāng)考核結(jié)果為B級時,績效薪酬按“基薪×[1.5+0.5×(考核分?jǐn)?shù)-B級起點分?jǐn)?shù))/(A級起點分?jǐn)?shù)-B級起點分?jǐn)?shù))]”確定,績效薪酬在1.5倍基薪到2倍基薪之間;

      當(dāng)考核結(jié)果為C級時,績效薪酬按“基薪×[1+0.5×(考核分?jǐn)?shù)-C級起點分?jǐn)?shù))/(B級起點分?jǐn)?shù)-C級起點分?jǐn)?shù))]”確定,績效薪酬在1倍基薪到1.5倍基薪之間;

      當(dāng)考核結(jié)果為D級時,績效薪酬按“基薪×(考核分?jǐn)?shù)-D級起點分?jǐn)?shù))/(C級起點分?jǐn)?shù)-D級起點分?jǐn)?shù))”確定,績效薪酬在0到1倍基薪之間;

      當(dāng)考核結(jié)果為E級時,績效薪酬為0。

      第二十六條被考核人擔(dān)任企業(yè)法定代表人的,其分配系數(shù)為1。對于其余被考核人的分配系數(shù),省國資委根據(jù)企業(yè)負責(zé)人的不同職務(wù)另行制定參照系數(shù),由企業(yè)參照省國資委的規(guī)定,根據(jù)各負責(zé)人的責(zé)任和貢獻研究確定,并報省國資委備案。

      第二十七條績效薪酬的60%在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn);其余40%根據(jù)任期考核結(jié)果等因素延期到連任或離任的下一年兌現(xiàn)。

      第二十八條依據(jù)任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果,對企業(yè)負責(zé)人實行獎懲與任免:

      (一)對于任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為A級和B級的企業(yè)負責(zé)人,除按期兌現(xiàn)全部延期績效薪酬外,給予相應(yīng)的中長期激勵。

      (二)對于任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為C級的企業(yè)負責(zé)人,按期兌現(xiàn)全部延期績效薪酬。

      (三)對于任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級的企業(yè)負責(zé)人,根據(jù)考核分?jǐn)?shù)扣減延期績效薪酬。

      (四)對于任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為E級的企業(yè)負責(zé)人,除根據(jù)考核分?jǐn)?shù)扣減延期績效薪酬外,將根據(jù)具體情況,可不再對其任命、續(xù)聘或?qū)ζ溥M行工作調(diào)整。

      具體扣減績效薪酬的公式為:

      扣減延期績效薪酬=任期內(nèi)積累的延期績效薪酬×(C級起點分?jǐn)?shù)-實得分?jǐn)?shù))/C級起點分?jǐn)?shù)

      第二十九條對社會、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻的企業(yè)負責(zé)人,省國資委設(shè)立特別貢獻獎。特別貢獻獎和中長期激勵的具體辦法由省國資委另行制定。

      第三十條企業(yè)虛報、瞞報財務(wù)狀況的,除由有關(guān)部門按照《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理外,酌情扣發(fā)企業(yè)法定代表人及相關(guān)負責(zé)人的績效薪酬或延期績效薪酬;情節(jié)嚴(yán)重的,給予紀(jì)律處分。觸犯刑律的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

      第三十一條企業(yè)法定代表人及相關(guān)負責(zé)人違反國家法律法規(guī)和規(guī)章,導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、重大違紀(jì)案件,給企業(yè)造成重大不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的,除由有關(guān)部門依法處理外,酌情扣發(fā)其績效薪酬或延期績效薪酬;情節(jié)嚴(yán)重的,給予紀(jì)律處分。觸犯刑律的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

      第五章附則

      第三十二條政府投融資類企業(yè)和地方金融企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法另行制定。

      第三十三條因清產(chǎn)核資、工作調(diào)動等原因?qū)е聦ζ髽I(yè)負責(zé)人的考核指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生變化的,省國資委可根據(jù)具體情況變更經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容。

      第三十四條國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司黨委書記、副書記、紀(jì)委書記、工會主席的考核及其獎懲依照本辦法執(zhí)行。

      第三十五條國有獨資公司和國有控股公司獨立董事、職工代表出任的董事、監(jiān)事等的考核及其獎懲辦法另行制定。

      第三十六條國有參股企業(yè)、實施被兼并破產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)兩年以上的虧損企業(yè)、資不抵債企業(yè)和基本建設(shè)項目法人單位等企業(yè)中,由省國資委黨委管理的企業(yè)負責(zé)人的考核參照本辦法執(zhí)行。具體經(jīng)營業(yè)績考核事項在經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書中確定。

      第三十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和《公司法》的規(guī)定,抓緊建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)建立健全后,本辦法規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核對象將按《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)整。

      第三十八條對公司制企業(yè)負責(zé)人的考核、獎懲及相關(guān)事宜,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《公司法》及有關(guān)規(guī)定,履行相關(guān)法律程序或手續(xù)。

      第三十九條各企業(yè)可參照本辦法制定對子企業(yè)、控股公司的經(jīng)營業(yè)績考核實施辦法。

      第四十條各設(shè)區(qū)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可參照本辦法制定具體的實施細則

      第四十一條本辦法由省國資委負責(zé)解釋。

      第四十二條本辦法自之日起施行。

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