計生宣傳教育制度

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為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號，以下簡稱《決定》），進一步規范鎮（街）、村（居）人口計生宣傳教育工作，根據工作發展需要，制定本規范。

一、人員配備

1．各鎮（街）配備1名專（兼）職人口計生宣傳員。

2．各村（居）可配備兼職計劃生育宣傳員。村（居）計劃生育工作人員、協會會員共同擔負人口計生宣傳任務。

二、職責分工

（一）鎮（街）級

1．負責轄區人口計生宣傳教育組織、策劃工作，指導村（居）開展宣傳教育工作。

2．制定鎮（街）人口計生宣傳教育規劃和年度工作計劃。

3．協調有關部門、團體、技術服務機構開展人口計生集中宣傳和日常宣傳活動。

4．負責鎮（街）和所轄村（居）人口計生工作人員的培訓工作。

5．組織計生技術服務人員和協調有關方面的專家，開展以生殖保健、優生優育、政策法規、早期教育等為主要內容的綜合知識培訓。

6．制定計劃、方案并指導村（居）開展以“甜蜜之家”為主題的新農村新家庭創建活動。

7．負責搞好轄區人口計生新聞宣傳工作。

8．負責轄區內計劃生育宣傳品征訂（或設計制作）、發行工作，滿足不同層次的群眾需求。

9．負責轄區人口計生報刊征訂發行工作。

10．完成人口計生其他宣傳教育工作任務。

（二）村（居）級

1．制定本村（居）人口計生年度宣傳計劃。

2．組織開展計劃生育宣傳活動和群眾性人口文化活動。

3．開展育齡群眾人口計生基礎知識教育。

4．搞好對群眾的入戶宣傳、咨詢。

5．負責入戶發放人口計生宣傳品。

6．負責計劃生育宣傳環境建設，辦好計生宣傳欄（黑板報）。

7．開展以“甜蜜之家”為主題的新農村新家庭創建活動。

8．完成人口計生其他宣傳教育工作任務。

三、陣地建設

（一）基本設施

1．鎮（街）級

（1）計生辦設宣教室（科），配備數碼攝影設備。

（2）計生服務站設人口學校，配備適應工作需要的桌、椅、圖書角或圖書櫥，備有計生宣傳品、生殖保健科普讀物、法律法規學習資料、計劃生育有關報刊；配備電視機、放像機等電化教育設施和音像資料。人口學校規范、實用、整潔。

（3）計生服務站設青少年、男女性咨詢室（各類咨詢室可合用）。配備座談式座椅和實用宣傳品，做到環境溫馨。

（4）設置計劃生育專用宣傳欄，每月至少更換一次。

（5）新農村文化建設“五室一場”（圖書閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓室、“共享工程”數字閱覽室、電影放映室和文化廣場）同時作為人口計生的宣傳、教育、培訓、活動場所，共用共享。

2．村（居）級

（1）農村設人口學校，可與村（居）文化、群團活動場所合用；配備適應工作需要的桌、椅，配備電視機、放像機等電化教育設施；備有計生宣傳品、生殖保健科普讀物、人口計生報刊等。人口學?？膳c農村黨員干部現代遠程教育點合用。

城市社區配有人口計生宣傳品、報刊等。

（2）農村文化大院中同時作為人口文化大院，加掛“人口文化大院”牌子。

（3）農村文化建設“三室”（圖書室、圖書室、閱覽室、綜合活動室）各種文體設施共享共用，其中圖書室配有計劃生育、生殖健康、優生優育優教等方面的書刊。

（4）村（居）建有宣傳欄（黑板報）。農村可借助科普宣傳欄，宣傳計生科普知識、政策法規等。

（二）上墻內容

1．鎮（街）級

（1）人口學校上墻內容為政策法規、生殖保健、優生優育等展牌、掛圖，內容自定。要求醒目、溫馨、整潔、規范。

（2）各類咨詢室上墻內容原則上為點綴性飾物，人口計生政策法規不適宜上墻。環境要求溫馨、和諧。

2．村（居）級

（1）人口學校上墻內容為《決定》、計生法律法規（節選）等方面，內容不宜過多、過雜，保持規范、整潔、溫馨。

（2）人口文化大院有計劃生育、公民道德等口號或宣傳牌。

三、日常工作

（一）宣傳內容

1．《決定》精神和黨委、政府關于人口計生工作的方針、政策和措施。

2．晚婚晚育、少生優生、優育優教、男女平等等科學文明進步的觀念和生育文化。

3．人口計生政策法規。

4．生殖健康知識；避孕節育、優生優育、早期教育、獨生子女教育等知識；預防性病、艾滋病等知識。

5．文明健康的生活方式，傳統家庭美德和社會公德。

6．人口計生工作成就和經驗；人口計生先進典型；人口計生有關工作要求和辦事程序。

7．人口計生工作在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村中的地位和作用。

（二）宣傳形式及要求

1．鎮（街）級

（1）深入開展婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動等活動。

（2）開展以“甜蜜之家”為主題的新農村新家庭建設活動；將計劃生育宣傳教育融入“新農村文化家園”建設工程，利用鎮（街）文化活動場所開展人口文化活動，安排計劃生育專題培訓教育。

（3）利用人口學校（或孕婦學校）開展圍婚期、孕產期育齡群眾培訓教育，培訓率達到90％以上。

（4）組織開展集中性宣傳活動，主要包括元旦春節期間集中宣傳、7•11世界人口日、10•28男性健康日、12•1世界艾滋病日以及“三下鄉、送溫暖”集中宣傳活動等。

（5）征訂、制作和發放人口計生宣傳品。

（6）搞好人口計生“兩報一刊”征訂發放工作，每個村（居）至少擁有一份人口計生報刊。

（7）組織有關人員深入到村（居）每年至少舉辦1次生殖保健知識講座，倡導利用查環查孕服務、生殖健康查體等時機組織講座和自選活動。

（8）組織轄區內計劃生育文藝演出和其他群眾性文化宣傳活動。

（9）將人口計生宣傳教育融入“關愛加盟、連鎖服務”活動中，動員社會力量共同搞好流動人口的人口計生宣傳教育。

2．村（居）級

（1）開展以“甜蜜之家”為主題的新農村新家庭建設活動。

（2）利用人口學校，開展公共宣傳和教育，主要宣傳政策法規、公布工作承諾、進行政務公開；開展不定期的“五期知識”、早期教育分類宣傳和教育。

（3）通過落實優質服務需求信息調查、日常管理服務等時機，登門教育，滿足群眾個性化需求。

（4）城市社區通過發放宣傳品，宣傳計劃生育政策法規、辦事指南和生殖健康知識；組織青春期、圍婚期、中老年保健等講座。通過宣傳品發放、登門服務等形式，搞好流動人口的計生宣傳教育。

（5）有針對性地發放各類計劃生育宣傳品。

（6）利用村廣播、計生協會員聯系活動等形式，開展人口計生學習討論及宣傳教育；

（7）利用黨員遠程教育網絡和設備，開展人口計生及綜合宣傳教育。

（8）每年至少組織一次群眾性人口文化或宣傳教育活動。

四、輿論環境建設

1．主要內容

（1）宣傳統籌解決人口問題的重要性、必要性。

（2）人口與經濟社會資源環境的關系，人口計生在建設小康社會、和諧社會的地位、作用。

（3）人口計生工作的方針、政策、有關法律法規、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等惠農政策、關愛女孩行動等。

（4）晚婚晚育、優生優育、避孕節育、生殖健康等科普知識。

（5）相關的人口計生倡導性口號。

2．基本要求

（1）鎮（街）主要街道、交通要道、市場集市等人流量大、人口密集的公共場所，設立宣傳櫥窗、標語牌、廣告畫等宣傳設施。鎮（街）每年設置并更新2塊以上大型宣傳牌。有條件的鎮（街）設立人口計生宣傳一條街。

（2）農村（居）要有人口計生宣傳欄（可利用新農村科普宣傳欄）和標語、口號。原則上，大村（500戶以上）人口計生標語10條以上；中等村（300－500戶）7條以上；小村（300戶以下）4條以上。倡導有條件的村（居）設立固定宣傳牌、人口計生宣傳一條街。

城市社區利用宣傳欄、黑板報宣傳人口計生知識，堅持每月更新。

（3）宣傳用要語溫馨規范，設計要美觀大方，內容要富有文化品位，與建設“村容整潔”的社會主義新農村、建設“和諧社區”相適應。