產業興旺下鄉村產業高質量發展淺析

前言：本站為你精心整理了產業興旺下鄉村產業高質量發展淺析范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：產業發展始終是地區經濟發展的重要支撐，在2020年脫貧攻堅取得勝利和鄉村振興戰略實施的交融時期，推進扶貧產業轉型，實現鄉村產業高質量發展至為重要。當前鄉村的產業仍以傳統種養殖為主，同質化現象嚴重，同時非常依賴政府力量的支持，在產業選擇和布局上仍存在問題。在進入新的歷史時期，社會矛盾發生轉變，鄉村產業要抓住機遇，加快三產融合，完善市場主導機制，重構產業空間布局，提升產業發展質量，最終滿足市場和人民的需求。

關鍵詞：鄉村產業；產業興旺；高質量發展

0引言

全面打贏脫貧攻堅戰略是黨的十八大做出的一系列重大部署和安排，是實現第一個百年任務的重中之重[1]。產業扶貧作為脫貧攻堅的物質基礎和首要舉措，是脫貧地區群眾實現長久可持續發展的基礎。產業興旺處于鄉村振興戰略的第一位，為后續的工作和任務提供強勁的動力。當前是脫貧攻堅勝利的第一年，也是鄉村振興實施的起始之年，在這一特殊歷史時期，產業扶貧和產業興旺作為二者的首要任務，推進產業由扶貧到興旺，不僅有助于二者的平穩融合，也是引導鄉村產業高質量發展的必要選擇。

1產業興旺在鄉村產業高質量發展中的作用

1.1產業興旺為鄉村產業高質量發展提供現實基礎

產業興旺就是通過發展區域性的地方產業，達到經濟發展的目的，最終實現地區經濟增長和鄉村收入可持續增加的二次開發過程。產業興旺是對鄉村產業高質量發展的要求，為實現鄉村整體振興，建設美麗新農村，實現農業農村高質量發展，完成中國特色社會主義現代化強國的建設打下堅實的物質基礎。而鄉村產業興旺就是鄉村產業高質量發展的現實基礎，通過產業的再建設，成功將基礎薄弱的鄉村串聯起來，成為可持續發展的基礎。首先，產業是農戶獲得收益的主要來源。鄉村產業的發展始終是區域經濟增長的動力源泉，通過鄉村產業的建設，不僅解決了部分農戶的收入來源，還為產業高質量發展提供了一定的經濟基礎，讓鄉村產業可以更好更快地發展。其次，鄉村產業興旺可以培養各類人才。通過鄉村振興從根本上改變地區固有的就業環境，為鄉村農戶帶來就業機會，培訓農戶相關的職業技能，增強農戶的就業能力，提升農戶們的整體水平。為鄉村振興提供高質量的技術和經營人才，以加快鄉村產業高質量發展，保障鄉村產業的可持續性。最后，相較于傳統的產業模式，在鄉村振興戰略下，更多的農業經營主體進入鄉村，開展多元化的經營活動，更好地推動區域經濟的發展，有助于構建鄉村整體組織管理體系，提升鄉村產業的穩定性[3]，營造出適合產業發展的良好環境。

1.2產業興旺是鄉村產業高質量發展的后續保障

產業興旺的目標就是實現農業農村的現代化，實現鄉村一二三產業融合，實現農村產業高質量發展。可以說產業興旺是對鄉村產業的深入挖掘和高度整合，是從全局的角度、長遠的角度、綠色可持續的角度去發展農村社會經濟。通過鄉村產業建設，可以有效地保障鄉村地區的可持續發展。同時，產業興旺是構建我國現代農業產業體系，推進農業產業升級轉型，整合農業產業資源，為鄉村產業可持續發展提供制度保護的有效措施，有助于產業質量和水平的提升[4]。要在產業興旺中持續開發鄉村農戶的自身動力，逐步覆蓋到整個鄉村的建設中，同時，以現有產業為基礎，全面推進產業發展，加快農村三產融合，做好產業之間的有效銜接，為鄉村產業的后續發展提供必要保障。因此，從空間上來看，產業興旺與鄉村產業高質量發展是點與面的關系；從時間上看,是初期基礎工作與長期發展目標的關系；從進程上來看，是階段性重點與常態化建設的關系；從實施上來看，是局部重點與全面統籌的關系，其出發點和落腳點都高度一致且相互促進、相得益彰[5]。

2鄉村產業從興旺向高質量發展的現實困境

2.1鄉村產業多以種養殖業為主，不能滿足產業興旺到高質量發展的目標

在鄉村產業發展過程中，培育了一批能夠增加農戶收入的產業，但因為農村地區的資源要素限制，大多數產業主要還是以傳統的種植業和養殖業為主，產業鏈條延伸不夠長，增收能力存在瓶頸制約，無法抵御來自生產和市場的風險。這將會影響農村地區產業的健康持續發展，影響農業產業的質量。農村現有的相對薄弱的產業基礎，不完善的產業體系，成為影響產業興旺以及高質量發展的主要制約因素。產業興旺不是簡單的發展農業，而是要充分發揮農業的多功能性，發展農業全產業體系，這不僅要求建設雄厚的初級產品生產基地，還要建設運輸、加工、銷售、服務等多環節、多層次的現代化產業體系。要將農業生產、農產品加工、觀光休閑和銷售等環節有機聯結起來，實現農業的增值增效，讓一二三產業融合發展。可以看出，目前農村的產業項目不符合鄉村產業融合發展的理念，僅僅只是初級的產品生產，因此，未來的農業產業要延長產業鏈條，提高農業產品的附加值[6]。

2.2鄉村產業對政府依賴度過高，無法實現市場主導的機制

鄉村產業的發展要以市場需求為依托，根據市場需求發展產業以達到產業興旺的目的。這說明鄉村產業的發展需要遵守市場的規律，以實現經濟收益，帶動農戶群眾走向富裕。但是在產業發展過程中政府處于主導地位，鄉村產業的發展多為政府主持和推動的，這是違背市場機制的行為，意味著政府在產品的生產銷售環節處于主體，讓鄉村產業高度依賴政府的幫助，部分產業一旦失去政府的支持，將無法繼續發展。單一的政府主導型產業模式難以形成生產要素的集聚，鄉村產業的市場化發展也并非政府的職責[7]。在產業興旺中一定要堅持以市場為主導，政府要扮演好服務農村產業發展的角色，處理好政府和市場、政府和農業產業之間的關系，孵化出符合市場規律和人民需要的產業是鄉村產業興旺和高質量發展的必要措施。

2.3鄉村產業同質化嚴重，不符合鄉村產業高質量發展導向

對于農村地區，缺少產業發展的統籌規劃，許多資源要素相似的區域很難做到差異化和多元化的發展，在確定鄉村產業項目時會出現趨同的現象，導致農業產業結構的調整也存在一致化的問題。其背后的原因有以下幾點：第一，在確定產業項目時比較盲目，前期的準備工作沒有做好，不能按照市場規律選擇和發展產業；第二，財政專項資金面臨著嚴格的年度審計，資金使用比例低下[8]。因此，農村地區的產業更多表現為“短平快”的特征，難以兼顧可持續與差異化等發展。從農村地區產業項目選擇上可以看出，各地扶持的重點項目非常相似，大多是水果、夏菜、藥材等效益更高的經濟作物[9]。在市場需求相對飽和的情況下，這些農產品投入到市場里，很容易產生供過于求的現象，影響農民群眾的收入和生產主動性，從而使農業產業的發展出現不穩定性，不利于鄉村產業的高質量發展。在產業興旺的發展中要充分利用鄉村資源，整體上調整產業結構，降低同質化所導致的市場風險，保證鄉村產業提質增效，以滿足人民對農業產品的多元化需求。

3引導鄉村產業興旺到高質量發展的有效路徑

3.1拓展產業鏈，加快三產融合推進

首先，鄉村產業鏈要橫向融合發展。人民日益增長的多元化需要是新時代產業發展的導向，要滿足這一需求，鄉村產業要實現專業化的發展目標，同時在區域上要向多樣化發展，以提高生產經營主體應對風險的能力。鄉村地區要積極整合區域資源，將自然、社會、歷史文化、互聯網等注入到鄉村產業發展中，以傳統種養殖業為基礎，形成特色產業、鄉村旅游和電子商務等多業態多產業融合的模式。其次，鄉村產業鏈要縱向深入發展。目前農村已有的產業鏈條簡單、大多數只是生產初級產品，不涉及產中和產后環節。要改變這種情況，需要深入拓展鄉村產業的生產、加工和銷售環節，做好產業的分工與合作，實現產業興旺和高質量發展。對農產品進行二次加工，提升其產品價值，有效抵御市場變化帶來的不確定風險；提升農業產品自身的市場競爭力，形成品牌意識，打造特色農業品牌，保證產品質量可以滿足人民生產生活的需求；充分利用互聯網及電子商務，開拓多渠道的銷售模式，通過線上與線下相結合的方式進行銷售，深入挖掘農業產業的縱向融合。最后，在鄉村振興戰略下推動鄉村產業發展，加速實現鄉村一二三產業融合，實現高質量發展。產業興旺是鄉村振興戰略實施的首要目標，也是重要的經濟基礎。因此，要構建好產業融合的現代化體系，完成農村農業的現代化建設，拓寬增收渠道，充分發揮農業的多功能性，在產業形式上形成“農業+”多產融合的發展模式。同時，還要統一城鄉資源，實現城鄉一體化，把與農業農村相關聯的二三產業盡量融合在一起，形成產業集聚效應和規模效應，更好地提高農村產業的質量。加快全產業鏈和全價值鏈的建設，健全利益聯結機制，大力發展精深加工，發揮農業農村的資源優勢、環境優勢，促進農業、工業、商業和服務業的全產業鏈深入融合[10]，最終實現鄉村地區產業的高質量發展。

3.2完善市場主導，強化政府引導機制

首先，鄉村產業高質量發展需要以市場為主導。健全社會主義市場經濟體系是產業得以興旺發展的保障，這就要求保障市場的主導地位，讓市場機制可以有效的配置農村資源[11]。地方政府將產業興旺簡單地理解為建廠房、蓋產業園，讓經營主體在選擇發展項目時忽視市場需求，一味地追求政府項目。無論是產品供給還是要素供給，不能為了實現產業興旺就盲目擴大規模，要充分發揮組織管理的作用，統籌規劃，創造“有效供給”[12]；同時，要讓資金、技術、勞力等要素按照市場配置進入鄉村產業發展中，提升要素的有效利用。其次，政府要在鄉村產業高質量發展中起引導作用。在新的時代，政府要積極轉變職能，向服務型政府轉變，在脫貧地區的產業發展中逐步降低直接參與的力量，把主要精力放到市場監管責任上，發揮好監督能力和服務能力。引導鄉村的經營主體發揮自身能力，構建一個公平公正公開透明的市場競爭環境，切實保障資源要素有效地投入產出，加強對鄉村市場體系的監督與維護。繼續建設和完善好鄉村的基礎設施環境、金融服務環境以及市場經濟環境，為鄉村產業的高質量發展提供良好的社會環境。最后，科學統籌市場主導和政府引導之間的關系。避免兩者之間出現職能錯位、資源錯配，要梳理清楚政府和市場的關系，樹立市場導向思維，在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，更好地發揮政府作用，實現市場有效和政府有為的有機統一[13]。

3.3優化產業布局，促進鄉村產業的高質量發展

首先，承接好鄉村地區現有產業，鞏固拓展產業可持續發展。在鄉村振興中要做好承接的過渡作用，因為產業始終是地區經濟發展的支柱，對鄉村地區的相關產業要納入產業興旺的整體布局中。引導鄉村產業提質增效，加強質量監控和可持續發展，轉變過于強調以犧牲自然環境為代價的產業模式。改變傳統農業經濟，推動鄉村產業的生態轉型；通過對環境資源內在價值的確認，完成土地、水等農業生產的基本要素從資源向資本的轉化[14]；加強環境意識，使青山綠水真正成為發展產業的驅動力，使鄉村產業形成可持續發展、附加值高、循環高效的新格局。其次，規范產業選擇和整體布局。每個鄉村所擁有的資源要素是存在差異的，其未來的發展趨勢也是不同的。因此，在產業的選擇上一定要做好調研和準備，根據區域特色、區位情況、勞動力資源、政策環境、市場需求、比較優勢等一系列相關要素，投入國家和社會的資源，科學合理的布局產業空間結構，這樣才能實現產業興旺與產業高質量發展。同時，對擁有相似要素資源的相鄰地區，在產業選擇和整體布局上堅持區域性的差異原則，讓其在整條產業鏈中處于不同的位置，避免出現供過于求的局面，導致產品滯銷，打擊經營主體的積極性。最后，促進鄉村產業一體化發展，推動產業增質保效。產業興旺的最終結果就是實現農業產業現代化，滿足人民對農業產品的更高級需求。鄉村地區產業的發展是整個鄉村振興產業興旺的關鍵，不僅要確保鄉村產業的可持續發展，還要提高鄉村產業的生產效能。所以要遵循市場和經濟的發展規律，調整鄉村產業的結構，對興起的家庭農戶、小規模專業合作社等經營主體，要在產業興旺中進行整合，并逐步走向聯合，以提升鄉村產業在市場中的競爭力，進而實現鄉村產業發展的提質增效。

作者:劉杰 劉伯霞 單位:甘肅農業大學財經學院